В июле 2004 года президент РФ подписал федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» № 79-ФЗ, который является первым федеральным законом прямого действия о гражданской службе. В нем установлены правовые, организационные и экономические основы федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы субъектов Федерации.

Этот закон содержит все необходимые элементы, определяющие систему гражданской службы, но не регулирует ее в деталях. Регламентируется данный закон в иных нормативных правовых актах: указах президента РФ, постановлениях правительства РФ и законах субъектов Федерации.
Так, в июне прошлого года в крае был принят закон «О государственной гражданской службе Хабаровского края»
№ 280, который как раз и урегулировал правоотношения, связанные с организацией государственной гражданской службы в крае.
На региональном уровне сформулированы нормы об учреждении, классификации и реестре должностей гражданской службы, о порядке присвоения классных чинов по соответствующим должностям гражданской службы, о фонде оплаты труда и денежном содержании гражданских служащих края. На гражданскую службу вправе поступать граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет, владеющие государственным языком Российской Федерации и соответствующие квалификационным требованиям, установленным действующим законодательством.
Государственная служба требует от служащего наличия самых различных знаний и навыков. В краевом законе установлены квалификационные требования к лицу, занимающему или претендующему на занятие той или иной должности гражданской службы края. Очевидно, что деятельность, например, заместителя министра требует совершенно другого уровня знаний и навыков, чем, допустим, работа специалиста I категории этого же министерства. Соответственно, к ним должны предъявляться различные требования. В связи с этим и дифференцируются требования, предъявляемые к этим должностям, используется деление должностей на категории и группы.
С 1 августа 2006 года указом президента РФ изменились квалификационные требования к стажу гражданской службы или стажу (опыту) работы по специальности для федеральных гражданских служащих. Субъектам Российской Федерации было предписано, устанавливая квалификационные требования к стажу, придерживаться положений настоящего указа.
Губернатором края на рассмотрение думы был внесен законопроект, направленный на внесение изменений в краевой закон № 280. С его принятием квалификационные требования к стажу работы по специальности возрастут.
Так, например, претендующим на должность начальника отдела необходимо иметь стаж работы по специальности четыре года либо два года стажа государственной службы. До сих пор достаточно иметь только три года стажа работы по специальности.
Сегодня к должностям консультант, главный и ведущий специалисты требования к стажу не предъявляются, однако после принятия краевого закона наличие стажа работы по специальности не менее трех лет будет обязательным.
Кроме того, существенным отличием является то, что при определении стажа, дающего право занимать ту или иную должность, должны учитываться либо стаж работы по специальности, либо стаж государственной гражданской службы.
Процесс совершенствования краевого законодательства о государственной гражданской службе края продолжается.

Татьяна Кузнецова, консультант юридической службы аппарата думы.