Со следующего года туристы будут застрахованы от банкротства или исчезновения компаний, предоставивших им услуги. Но путевки могут подорожать. Несмотря на протесты представителей турбизнеса, Госдума приняла законопроект о фингарантиях для турбизнеса во втором чтении. Их сумма для зарубежного туризма составит 10 млн. рублей, а для внутреннего депутаты понизили планку до 500 тысяч.

15 декабря депутаты Госдумы одобрили во втором чтении законопроект «О внесении изменений в федеральный закон «Об основах туристской деятельности», именуемый в турсообществе законом о финансовых гарантиях. Законопроект вызвал широкую волну возмущения среди средних и мелких представителей турбизнеса: у здания Госдумы они даже устроили пикет. Тем не менее депутаты пошли лишь на небольшие уступки: сумма финансовых гарантий для внутреннего туризма составит не 1 миллион рублей, как предполагалось ранее, а 500 тысяч. Ставки для международного туризма - 10 миллионов - сохранились без изменения.
Законопроект меняет всю систему взаимоотношений между турфирмами и клиентами. Сейчас они регулируются механизмом лицензирования. Если между клиентом и фирмой возникают трения, единственный путь разрешить их - обратиться в суд или в Федеральное агентство по туризму, которое может приостановить действие лицензии или аннулировать ее. Такая система показалась законодателям неэффективной: турфирмы зачастую объявляют себя банкротом или просто исчезают, не дав потребителю возможности компенсировать расходы. Новый закон обяжет туроператоров и турагентства либо получить банковскую гарантию, либо застраховать свою гражданскую ответственность на определенную сумму, предоставив таким образом финансовые гарантии клиентам. Эта система должна начать работать с 1 января 2007 года, тогда же закончится действие лицензий, выданных турфирмам.
Рассмотрение закона во втором чтении вызвало в думе бурную дискуссию. Депутаты Владимир Рыжков и Олег Смолин предлагали перенести его на следующее пленарное заседание. Их поддержал и полномочный представитель президента Александр Косопкин. Его главной претензией стало отсутствие в законе «правовых механизмов». Но их предложение не прошло.
Независимый депутат Владимир Рыжков выступил против того, чтобы лишать регионы права регистрировать турфирмы. «Им придется ехать в Москву и просиживать в приемных», - сказал он, добавив, что у этой нормы большой «коррупционный потенциал».
Подобную оценку он дал и другой поправке, которая позволяет отказывать в регистрации из-за предоставления недостоверных данных. «Сюда можно отнести все, что угодно, включая орфографические ошибки», - заявил депутат.
Но камнем преткновения стала сумма фингарантий. «Откуда взялись эти 10 миллионов для международного туризма и 1 миллион для внутреннего?! - не успокаивался Рыжков. - Вы должны понимать, что в своих регионах вы ставите крест на мелких туристических компаниях». Его коллеги предложили уменьшить сумму фингарантий для выездного туризма - 3,5 миллиона рублей - и вовсе не применять их для въездного и внутреннего туризма.
Опасения у депутатов вызвали и сроки перерегистрации фирм.
«Вступление этого закона в силу с 1 января ударит по туристической деятельности. Туристические компании, в силу специфики своей работы, не успеют перерегистрироваться, - заявил первый заместитель комитета ГД по образованию и науке РФ Олег Смолин. - В канун Нового года, года Свиньи, - это замечательный подарок».
Солидарный с ним депутат от Хабаровского края Борис Резник предложил ввести переходный период - 180 дней на перерегистрацию. Но их идеи не поддержали.
Единственное, в чем авторы законопроекта пошли навстречу мелкому и среднему бизнесу, - в два раза уменьшили сумму фингарантий для внутреннего туризма. Но это не сильно утешает его представителей.
По мнению президента РСТ Сергея Шпилько, принятый закон отвечает интересам лишь крупного турбизнеса и приведет к монополизации въездного туризма, а более мелкие операторы в провинции только еще сильнее «уйдут в тень».
Для них сумма фингарантий может превысить весь оборот.
Крупные же представители отрасли, наоборот, поддерживают законопроект. «Для нашей компании это скорее положительный момент, чем отрицательный», - говорит директор департамента маркетинга и продаж фирмы UTS Татьяна Суржикова. При этом она признает, что с принятием законопроекта о фингарантиях на рынке туристических услуг начнется передел. «Последует отсев компаний», - сказала Суржикова.

И. Никольский. («Газета.Ru».)