Кто-нибудь знает, какая специальность и квалификация у китайского рабочего, который кладет брусчатку где-нибудь на одной из центральных улиц Хабаровска? Вот он сидит на корточках в неизменных кедах и фуфайке, терпеливо пригоняя кирпич к кирпичу и, быть может, и слова-то такого не слыхал - «квалификация».

Потому что он, как правило, ни китайских ПТУ, ни техникумов не заканчивал. В большинстве случаев он - представитель беднейшего крестьянства из какой-нибудь северо-восточной провинции Китая. И в этом смысле не важно, официально он получил разрешение на работу в России или трудится нелегалом. Богатые иностранцы к нам на черные работы не ездят. А бедные ездят: легально или (если не повезло) нелегально.
Вспоминаю июньский рейд, в котором мне довелось побывать вместе с сотрудниками Управления Федеральной миграционной службы по Хабаровскому краю. На полях близ Матвеевки в ходе рейда были пойманы пятнадцать китайцев-нелегалов. Один из них с видимым удовольствием (впервые в жизни оказался под прицелом телекамер) и явно дружелюбно поведал: в Россию приехал за больши-и-и-ими деньгами. Получает целых три тысячи рублей в месяц. Хорошо! В его родной деревне, где осталась семья, он о таких огромных деньгах и не мечтал: получал ровно в десять раз меньше...
В центральных регионах России на месте этого китайца мог бы оказаться таджик или молдаванин. Разница невелика. Все они едут работать на мизерные по нашим меркам деньги, которые по их меркам не такие уж малые.
В этом - извечная движущая сила трудовой миграции. Там, где считают для себя неприемлемым работать местные, будут работать неместные. Из тех стран, где еще хуже обстоят дела с приличным трудоустройством.
И я не стану в «патриотическом порыве» осуждать за это местных. Я и сама не пошла бы работать за три тысячи рублей в месяц. У меня только коммунальных платежей за этот самый месяц в зимний период набегает на три с половиной. А жить?
Но нет! «Они занимают рабочие места, на которые не могут устроиться россияне!» - таков основной лейтмотив, который звучит ныне - страшно сказать - на заседаниях правительства России. Уже подсчитано и пропечатано в центральной прессе, что за год гастарбайтеры отправляют из России на родину почтовыми переводами пять миллиардов долларов (это они отправляют своим женам и детям те самые копейки, что зарабатывают нечеловеческим трудом на самых тяжелых работах, за которые мы не беремся). Пусть пять миллиардов. Но гастарбайтеров-то у нас, по разным оценкам, легальных и нелегальных, около 15 миллионов. Разделите. Получите около 333 долларов за год. Менее тысячи рублей за месяц. Остального, видимо, мигранту только и хватает, чтобы поесть.
Однако в итоге все вдруг понимают, что миграционное законодательство необходимо «ужесточать», и поручают главе Минсоцздравразвития Михаилу Зурабову «предложить правительству новую концепцию миграционной политики». Почему ему? Ну как же. А кто лучше министра здравоохранения разберется, чего там, в миграционной политике, не хватает. Вот на рынках мигранты работают. Непорядок. Пустить туда коренное население, которое сегодня почему-то ну никак не хочет мандаринами на морозе торговать за три тыщи без трудовых договоров и соцгарантий! Уже с 1 апреля будущего года, как предполагается, число торгующих иностранцев на рынках должно сократиться до нуля.
Госдума в срочном порядке начинает процедуру ужесточения миграционного законодательства. Поправки в закон «О правовом положении иностранных граждан в России» уже сформулированы и внесены. А ноябрьским постановлением правительства России квоты на привлечение иностранной рабочей силы в РФ урезаются: до 309 тысяч для «визовых» гастарбайтеров и до 6 миллионов для «безвизовых» (это все страны СНГ, кроме Грузии и Туркмении). И самое приятное известие: «набор» этих самых гастарбайтеров будет производиться в соответствии со многими славными критериями, в числе коих - и страна проживания, и специальность, и «квалификация»...
Так какова же все-таки специальность и квалификация китайского рабочего, что кладет себе мирно брусчатку на улицах далекого от Москвы города Хабаровска? Крестьянин он. Из самых беднейших. Не кончал он китайских ПТУ. Но если вы откажете ему в разрешении на работу из-за отсутствия этой самой «брусчаточной» квалификации, ничего хорошего из этого не случится.
Об аналогичной ситуации мне уже как-то приходилось писать. Когда несколько лет назад из-за вспышки атипичной пневмонии Хабаровский край временно приостановил прием иностранной рабочей силы из стран Юго-Восточной Азии, на территории края вдруг встало огромное количество строек. Думаете, «коренное население» из числа безработных обрадовалось и побежало занимать освободившиеся рабочие места? Ничего подобного. Так все и пребывало в печальном состоянии, пока вспышка пневмонии не прошла.
Но даже не это радение о «квалификации» там, где речь идет, собственно, о неквалифицированном труде, вызывает больше всего вопросов. Есть и другие, гораздо более интригующие вопросы. Может, кто забыл, но аккурат в июле этого года наша Государственная дума внесением ряда поправок в тот самый закон «О правовом положении иностранных граждан в России»... либерализовала наше иммиграционное законодательство! Сделав процесс трудоустройства иностранных граждан в нашей стране гораздо проще прежнего.
...Июльские поправки в законодательство существенно упростили и процесс регистрации иностранных граждан (прибывших в Россию в порядке, не требующем получения визы), и процесс выдачи им разрешений на работу. По новому закону целых два месяца они могли бы находиться на территории России «просто так», без получения разрешения на проживание в нашей стране. Более того, новый закон вводил «уведомительный порядок» учета иностранных граждан. То есть фактически он разрешал им уведомить органы миграционного учета о своем прибытии в Россию... по почте. И самое главное: если иностранец из стран СНГ (кроме Грузии и Туркмении) приезжал в нашу страну без приглашения от конкретного работодателя, то новый закон просто позволял ему в 10-дневный срок устроиться на работу и известить об этом миграционную службу. Таким образом, новый закон фактически отменял введение квот на иностранную рабочую силу (какие квоты, если устроиться на работу может практически каждый?).
Что характерно, «либерализацию» миграционного законодательства инициировала именно миграционная служба России. И, надо полагать, вовсе не потому, что она ничего, в отличие от Михаила Зурабова, не понимает в миграционной политике. Просто обширная практика (и статистика) убедительно показала: когда правила легального трудоустройства иностранцев непомерно жестки, немедленно увеличивается количество нелегалов. Так, нелегально, становится легче устроиться на работу.
Что характерно, инициативу Федеральной миграционной службы по либерализации миграционного законодательства поддержала думская фракция «Единой России». Поправки в закон были, повторюсь, приняты. И должны были вступить в законную силу уже в январе будущего, 2007 года.
Но вступят вряд ли. Потому что теперь миграционное законодательство ужесточают. Новыми поправками все в тот же закон.
Да тут случились российско-грузинские трения, которые формально и стали началом процесса ужесточения миграционной политики. Но трения приходят и уходят. Законы же, по идее, пишутся не на один день. К тому же летние послабления миграционного законодательства как раз и не касались граждан Грузии. Зато ужесточения, как видно, коснутся всех.
Не буду уж вопрошать, каков был смысл ужесточать, если даже миграционная служба России считала, что надо, наоборот, ослаблять. Возможно, она ошибалась. Но хочется спросить: зачем летом принимать один закон, а уже зимой - другой, прямо противоположный? Поймите правильно: депутатов Госдумы просто жалко. Зачем же им тратить свое драгоценное время на излишнюю (и, как оказывается полгода спустя, бесполезную) работу? Они ведь это время могли потратить на что-нибудь полезное.
Денег налогоплательщиков, которые оплачивают законотворчество депутатов, тоже жалко. Но более всего, если честно, жаль сотрудников миграционной службы России. Особенно «на местах». Трудно представить, как им теперь (уже с начала января) разбираться в ворохе инструкций, взаимопротиворечащих друг другу. С одной стороны, вступит в силу закон, который велит «ослаблять». С другой стороны, уже принято на уровне правительства решение «ужесточать».
...Впрочем, может быть, кто-нибудь думает, что именно так гораздо легче бороться с нелегальной миграцией? Среди последних, очевидно, и глава Минэкономразвития России Герман Греф. Уже в декабре он выступил на заседании правительства с новой свежей идеей: отменить квоты на привлечение «высококвалифицированных специалистов» из-за границы. Таких, по предложению Германа Грефа, российский работодатель мог бы нанимать даже «без уведомления миграционной службы».
Мысль министра куда как оригинальна. Ведь если идея сработает, квоты, которые уже «ужесточены» де-юре, будут опять же отменены де-факто.
...И что-то мне подсказывает, что тогда китайский крестьянин, который кладет на мостовой брусчатку, будет числиться в штате какого-нибудь ООО как «специалист высокой квалификации» в сфере, например, компьютерных технологий. Почему нет? Ведь уже и сегодня многие китайские нелегалы, что трудятся в России, въехали к нам по «коммерческим» визам - то есть числятся где-то в качестве бизнесменов и «деловых партнеров».

Ольга НОВАК.