С 1 января 2007 года вступает в силу федеральный закон «О внесении изменений в Градостроительный кодекс и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Изменения касаются не только многих статей Градостроительного кодекса, но и кодексов об административных правонарушениях, налогового и земельного, других федеральных законов. Остановлюсь на тех изменениях, которые непосредственно касаются участников строительного комплекса.

Российская Федерация передает органам власти субъектов осуществление полномочий в области организации и проведения государственной экспертизы проектов документов территориального планирования, проектной документации, результатов инженерных изысканий, а также осуществление полномочий в области контроля за соблюдением органами местного самоуправления законодательства о градостроительной деятельности.
Поправки в федеральный закон дают исчерпывающее толкование понятий «особо опасные, технически сложные и уникальные объекты». Закон уточняет, за какими объектами осуществляется государственный строительный надзор. Существенные изменения внесены в ст.55 Градостроительного кодекса в части, касающейся предоставления документов для получения разрешения на ввод объектов в эксплуатацию. Так, к заявлению о выдаче разрешения на ввод объекта с января не требуется предоставлять заключения иных надзорных органов, кроме органа государственного строительного надзора.
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях ужесточает ответственность за правонарушения в области строительства. Так, статья 9.4. «Нарушение требований проектной документации и нормативных документов в области строительства» предусматривает наложение административных штрафов на граждан в размере от пяти до десяти минимальных размеров оплаты труда (МРОТ); на должностных лиц - от пятидесяти до ста, на юридических лиц - от трёхсот до тысячи МРОТ или приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Для сравнения: до внесения изменений на юридических лиц накладывался административный штраф - от ста до двухсот МРОТ. За те же нарушения, которые могут привести к снижению параметров прочности зданий, закон предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти МРОТ; на должностных лиц - от двухсот до пятисот МРОТ; на юридических лиц - от тысячи до пяти тысяч МРОТ или приостановление строительства на срок до девяноста суток.
Нарушение установленного порядка строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства, ввода его в эксплуатацию грозит наложением административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти МРОТ; на должностных лиц - от двухсот до пятисот МРОТ; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч МРОТ или опять же приостановление их деятельности. Как известно, МРОТ, применяемый для штрафов, - 100 рублей. Выходит, организация, которая начинает строительство без разрешения, отныне будет наказана штрафом в миллион рублей.
Кроме этого изменения предусматривают административную ответственность за нарушение сроков направления в уполномоченные на осуществление государственного строительного надзора органы извещения о начале строительства, реконструкции, капитального ремонта или не уведомление органов госстройнадзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке. Цена вопроса для граждан - от пяти до десяти МРОТ; для должностных лиц - от 100 до 300 МРОТ, для юридических лиц - от тысячи до трех тысяч МРОТ.
Продолжение работ до составления актов об устранении выявленных недостатков при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двадцати до пятидесяти МРОТ, на должностных лиц - от ста до трехсот МРОТ; на юридических лиц - от пятисот до тысячи МРОТ или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию при отсутствии заключения органа госстройнадзора чревата штрафом на должностных лиц в размере от двухсот до пятисот МРОТ.
Если же дом заселяется без официального разрешения на ввод его в эксплуатацию, это грозит штрафом на граждан в размере от пяти до десяти МРОТ; на должностных лиц - от десяти до двадцати МРОТ; на юридических лиц - от ста до двухсот МРОТ.
Невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного строительного надзора обойдется нарушителям штрафом на граждан в размере от пятнадцати до двадцати МРОТ; на должностных лиц - от пятидесяти до ста МРОТ; на юридических лиц - от пятисот до тысячи МРОТ или опять же - приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.
Ужесточение административной ответственности вызвано необходимостью навести порядок в строительстве. Возможно, меры эти кому-то покажутся излишне жесткими. Возможно, они приведут небольшие строительные фирмы к разорению. Но это тот случай, когда речь идет о безопасности людей. А потому от ужесточения правил игры на строительной площадке мы все только выиграем.

А. ДАВЫДОВ, первый заместитель начальника инспекции Госархстройнадзора.