С начала этого года, в соответствии с российским законодательством, в наших школах вводится подушевое финансирование. Если деньги «пойдут за учеником», заверяли реформаторы, школы будут стараться работать качественно, чтобы выдержать конкуренцию. В результате будет расти финансирование и, соответственно, возможности для развития и достойной оплаты учительского труда.

В идеале все так и должно быть. В идеале. Однако есть опасность, что по дороге к нему можно потерять и учителей, и само образование.
В Хабаровске одна из школ, имеющая все шансы озолотиться, если так будет поставлено дело, №30 расположена в центре города. Благодаря хорошей репутации желающих учиться больше, чем может вместить. Где же просыпавшиеся «золотым дождем» подушевые? Как выяснилось, чтобы вписаться в подушевой норматив, пришлось сократить работников школьного бассейна, который сейчас находится на реконструкции. Как считает директор школы Галина Рудник, все обстоит благополучнее, чем в других школах, за счет того, что наполняемость - 150 процентов и средний разряд учительских кадров не выше «нормативного».
Это и есть вершина, к которой все должны стремиться: переполненная школа при средней квалификации учителей и без всяких «излишеств» вроде бассейна? Но в школе № 49 загруженность еще больше - 155 процентов, а финансирование не увеличилось, а уменьшилось.
- Мы надеялись, что у нас не будет никаких сложностей при переходе на подушевое финансирование, - рассказывает директор Ирина Горлова, - школа загружена, коэффициент наполняемости классов идеальный - 26,3. И все равно придется сокращаться. Мы обращались и в мэрию, и к депутатам Законодательной думы, но ничего не удалось добиться, придется отказываться от логопеда, психолога.
Понятно ведь, что такие специалисты - не роскошь для любой школы, и уж тем более для той, что находится не в центре города, а в Южном микрорайоне. Но логопедов, психологов, социальных педагогов школы лишаются.
- Мы обсудили все возможности в связи с переходом на подушевое финансирование с каждым из директоров. С теми проблемами, которые возникают, городская администрация обращалась в министерство образования края, но ни одно из десяти наших предложений не было принято, - объяснила заместитель начальника городского управления образования по финансово-экономической работе Людмила Максименко. - Но это все же дело не одного дня, ведь даже при сокращении человек должен быть предупрежден за два месяца об этом, и после увольнения он два месяца получает свою зарплату, так что фактически школы перейдут на подушевое финансирование все же лишь к следующему учебном году.
Но ограничится ли дело сокращением, или учителя, потеряв в зарплате, сами пойдут искать новое место работы - это еще вопрос.
Директор школы №85, депутат городской думы Василий Волосников, когда мы позвонили, как раз в волнении ожидал возвращения из городского управления образования бухгалтера. Волновался Василий Александрович, как выяснилось, не напрасно: финансирование школе срезали на 700 тысяч рублей, и чтобы выйти из положения, придется не только логопедов сокращать, но и отменять доплаты учителям за проверку тетрадей, за кабинеты, мастерские, работу в «продленке» и прочие дополнительные нагрузки и совмещения. В результате каждый потеряет в зарплате от 500 до 2000 рублей. Это в то время, когда в очередной раз объявлено о значительном повышении оплаты коммунальных услуг!
Почему так получается? В Хабаровском лицее информационных технологий удивились, ознакомившись с содержанием «Модельной методики введения нормативного подушевого финансирования» Министерства образования РФ, в которой говорится, что «не допускается снижение фактически сложившихся объемов бюджетных расходов как для каждого муниципального образования, так и для каждого образовательного учреждения». Ведь в ЛИТе финансирование оплаты труда сокращают более чем на полтора миллиона, после чего можно будет только вспоминать о том, что была в крае такая уникальная школа. Та же судьба уготована и другим хабаровским лицеям и гимназиям. Мы уже писали: они поставлены реформаторами в такое положение, что элитное школьное образование станет доступным лишь детям из обеспеченных семей. Кстати, минобразовская методика, о которой шла речь, появилась накануне Нового года, 20 декабря, и как будто специально для нашего случая. В ней, например, прямо говорится: «Задачу выравнивания финансирования на одного учащегося предполагается решать поэтапно и по мере увеличения финансирования общего образования, а не одномоментно за счет резкого перераспределения бюджетных средств внутри отрасли в момент введения принципов нормативного подушевого финансирования».
Но судя по тому, что происходит в школах, ни о каком увеличении финансирования на деле речи нет, сверхзадача одна - сэкономить.
Как выяснилось, и нормативы, и условия перехода на подушевое финансирование в крае существенно отличаются не только от тех, что введены в Москве или Санкт-Петербурге. В Пермской, Пензенской областях, к примеру, те же лицеисты куда дороже хабаровских: там для лицейских классов третьей ступени используют повышающие коэффициенты 1,6 и 1,8, считая, видимо, что инновационной школе для успешной работы и развития необходимо 60 - 80 процентов к нормативу. У нас этот коэффициент - 1,12. В Тюмени, которая стала всероссийским маяком реформы, подушевой норматив в обычной школе составляет 16,5 тысячи рублей, у нас - 10209 рублей в старших классах городских школ, 11742 рубля - в лицеях и гимназиях.
Получается, что методика едина, но нормативы и коэффициенты каждая территория определяет самостоятельно, соответственно и результаты разные. Трудно себе представить, что Министерство образования РФ не контролирует процесс, хотя бы уже потому, что это расходы федерального бюджета. Как же такое могло получиться, что в реформе, которая провозглашалась как благо, одни пострадавшие?
Низкие коэффициенты и нормативы - это еще не все. Как известно, подушевое финансирование рекомендуется вводить поэтапно, используя переходный период сроком до трех лет, с применением в это время адаптационной надбавки и поправочного коэффициента.
Думается, что через три года, когда в школы придут ребятишки, которым сегодня не хватает мест в детсадах, картина будет совсем другая. Но вводить подушевое финансирование с ходу, без всяких переходных периодов? Почему? Неужели положение образования в крае выглядит таким благополучным, что ему уже не страшны никакие эксперименты?

Валентина СЕМЕНОВА.