Летняя тишина бывает обманчива, как затишье перед бурей. Уже меньше трех месяцев осталось до сигнала к началу великого предвыборного марафона. В период с 13 августа по 2 сентября президент России Владимир Путин должен назначить выборы в Государственную думу. А вслед за парламентскими нашу страну ждут выборы президента России.

Во мнении о том, что это будут непростые выборы, сходится большинство аналитиков. Они будут проходить в условиях измененного законодательства. Отныне избирателям придется выбирать только между партиями: отменены выборы по одномандатным округам. Они не смогут проголосовать «против всех» - такая графа ушла из бюллетеней. И, наконец, в парламент смогут пройти только те партии, которые преодолеют семипроцентный (а не пятипроцентный, как раньше) барьер. А барьер явки избирателей отменен вовсе.
Так что избирательным комиссиям приходится организовывать свою работу в новых условиях. О том, как идет подготовка к выборам, мы беседуем с председателем Избирательной комиссии Хабаровского края Виктором Цырфой.
- Виктор Мефодьевич, не ошибусь, если скажу, что подготовка к выборам сегодня уже идет полным ходом?
- Не ошибетесь. К выборам готовятся все службы и особенно - избирательные комиссии. Сейчас мы занимаемся уточнением списков избирателей, а также границ субъектов Федерации. До 25 июля мы обязаны сдать эти списки, проверенные и утвержденные, в Центризбирком России для формирования партийных региональных групп. Потому что за 20 дней до объявления начала выборов ЦИК должен их утвердить.
- Со списками избирателей понятно. Но почему избирательные комиссии занялись таким «географическим» делом, как уточнение границ краев и областей?
- Дело в том, что от этого зависит формирование так называемых партийных «региональных групп». Партийные организации, по закону, сами решают, как они будут формировать свои региональные группы, но ЦИК определит границы, в которых это может происходить.
- Могу предположить, что для рядового избирателя понятие «региональная группа» говорит не много. Что же это такое?
- Представьте: партия заявила о своем намерении идти на выборы в парламент. Что она должна сделать? Она формирует партийный список, куда включает кандидатов в депутаты. При этом у списка будет, образно говоря, «общефедеральная» часть (логично предположить, что в него войдут сами лидеры этой партии) и «региональная». Точнее - целый ряд региональных звеньев. Ведь вы имеете право проголосовать за тех людей, которые живут в вашем регионе и дела которых вы видите. Так вот, партийная «региональная группа» - это то самое звено цепи этого общего партийного списка. Так, по большому счету, было и раньше. Но если брать детали - закон внес в них изменения. Он сократил «общефедеральную» часть партийного списка с 18 до трех человек. И, значит, больше возможностей провести своих людей в Госдуму стало у местных, региональных партийных отделений. А вот насколько больше - это зависит и от количества избирателей, проживающих на территории субъекта Федерации, и от желания партии.
Партия может «разбить» свой федеральный список (в котором всего должно быть не больше 600 человек) на 80-155 «региональных групп». Это зависит от ее желания, но групп может быть не меньше 80 и не больше 155. При этом, по закону, на одну партийную региональную группу должно приходиться не менее 650 тысяч избирателей. А в Хабаровском крае проживают 1 миллион 50 тысяч избирателей. Из этого следует, что местные партийные отделения для формирования партийного списка могут объединяться с партийными отделениями (своей, естественно, партии) любого соседнего края или области. Например, по нашим сведениям, хабаровские региональные отделения уже двух партий - «Единой России» и КПРФ - изъявили намерения влиться в единую «региональную группу» со своими коллегами из ЕАО.
- А какая-то другая партия может «объединяться» для формирования «региональной группы» с приморцами, магаданцами, якутами?
- Вполне может, если захочет. И если у Хабаровского края есть общие границы с этим субъектом Федерации. Почему крайизбирком, собственно, сейчас и занимается такими «географическими» изысканиями, как уточнение границ. И тут, кстати, не обошлось уже без закавык. Мы, например, обнаружили, что у Хабаровского края нет описанных границ с Сахалинской областью - из-за того, что наши территории разделены Татарским проливом. Однако есть закон о внутренних водах, который указывает, что если расстояние между двумя частями суши по воде не превышает 24 мили, то они считаются граничащими между собой. Думаю, что окончательное решение по поводу возможности формирования единой «региональной группы» между хабаровчанами и сахалинцами должен принять Центризбирком.
- Однако не запутается ли избиратель в день голосования? Эта хабаровская партия объединилась с биробиджанцами, та - с приморчанами, а третья - вообще с магаданцами?
- Избиратель не запутается. Потому что у него в бюллетене будут стоять конкретные фамилии. И хабаровчане, и жители, допустим, ЕАО увидят в бюллетене знакомые им фамилии и смогут сориентироваться. Впрочем, по всем вопросам, которые касаются формы бюллетеня, мы намерены дать разъяснения немного позднее. Потому что как раз на днях ЦИК РФ должен утвердить его форму. Однако уже сегодня известно, что в нем появится еще одна степень защиты - специальная марка, которая будет на него наклеена.
- Что ж, получается, бюллетень станет дороже?
- Как ни странно, дешевле. Потому что в этом году решили отказаться от целого ряда факторов, которые на прошлых выборах привели к удорожанию бюллетеня - от специальной бумаги, которая изготавливалась лишь несколькими фабриками в России, например. И правильно, что отказались. Нельзя, мне кажется, такие бюджетные деньги на ветер бросать.
- Виктор Мефодьевич, а сколько партий будет в наших бюллетенях?
- Пока трудно сказать. Сегодня в России насчитывается 17 партий, которые имеют право участвовать в выборах. Но, возможно, непосредственно к выборам число их еще немного сократится. Может быть, не все партии изъявят желание участвовать в выборах, трезво оценив свои силы. Ведь преодолеть в этом году придется уже не пяти-, а семипроцентный барьер. Да что там барьер! Слабым партиям очень проблематично будет собрать даже необходимое число подписей избирателей в свою поддержку. А я хочу еще раз напомнить, что освобождены, по закону, от сбора подписей только те партии, которые сегодня уже представлены в Госдуме: «Единая Россия», КПРФ, ЛДПР и «Справедливая Россия».
- Но «Справедливая Россия» ведь совсем новая партия и еще ни разу не участвовала в выборах в Госдуму?
- Дело в том, что эта партия была образована на базе партии «Родина». А у «Родины» в Госдуме есть своя фракция.
- Когда же предположительно мы уже сможем ознакомиться с партийными списками, что называется, в лицо?
- Хотя партии, понятно, уже сегодня активно заняты вопросом составления списков своих кандидатов, официально ознакомиться с ними мы сможем, я думаю, не раньше, чем к началу октября.
В период с 13 августа по 2 сентября будет официально объявлено о начале выборов. Только после этого все партийные региональные отделения проведут свои конференции, где выдвинут кандидатов. А утверждать кандидатуры будут все-таки в Москве, на съездах партий. Работа эта будет вестись, скорее всего, в течение всего сентября. С нашей стороны мы делаем все возможное, чтобы довести до партийных региональных отделений максимум информации, касающейся выборов. Ведь, как я уже говорил, в законодательство внесен целый ряд поправок, и чем лучше будут проинформированы о них партийные отделения, тем меньше конфликтных ситуаций возникнет в период предвыборной кампании.
В конце этого месяца мы проведем очередной «круглый стол» с партиями, на котором будут присутствовать и представители органов госрегистрации, еще раз расскажем им об изменениях в законодательстве, снабдим текстами законов. Могу сказать, что крайизбирком к выборам готов. Напомню, что в конце прошлого года мы сформировали новые территориальные избирательные комиссии, в новом составе в апреле этого года сформирован крайизбирком. И в этом процессе тоже приняли активное участие региональные партийные отделения.
- И последнее. Нет сомнения, что в Госдуму пройдут более или менее успешно партии. Но с отменой выборов по одномандатным округам остро встал вопрос: где гарантия, что в парламенте окажется представлена та или иная территория? Сколько - с учетом всех участвующих в выборах партий - может взять в Госдуме мест Хабаровский край?
- Вопрос этот действительно стоит. И ответ на него зависит от того, сколько избирателей в день голосования придут к избирательным урнам. Поэтому, хотя ныне порог явки избирателей законодательно отменен, я хотел бы еще раз напомнить избирателям, что только от их активности зависит, быть ли депутатам от Хабаровского края в Государственной думе России или не быть. Потому что выборы-то состоятся при любой явке. А вот будет ли в парламенте кто-то отстаивать интересы именно нашей территории - зависит только от нас.

Беседовала Ольга НОВАК. Фото Данилы ЗЕМЛЯКА.