У Владимира Петина простое желание - он хочет на земле построить дом. Не замок и не дворец, а именно дом, теплый и уютный. Три года назад он приехал в Хабаровск. И с той поры снимает угол. Денег купить квартиру у него не набирается. А дома, в котором намеревались жить, нет еще и в проекте, и полная неясность, будет ли он вообще.

Торги для дяди с толстым кошельком
Понятно, что всякое строительство начинается с департамента архитектуры и землепользования администрации Хабаровска. Туда Петин и направил свои стопы. Тогда, чтобы попасть к районному архитектору, пришлось отстоять живую очередь. Теперь к нему запись. К слову, на два месяца вперед. Вот там Петин объяснил ситуацию насчет дома. Ему сказали, что землю под строительство надо искать самому.
Владимир прошерстил весь участок в районе улиц Шелеста и Воронежской, Брестского переулка. Нашел участков двадцать, по его мнению, брошенных. Но всякий раз, услышав очередной адрес, архитектор говорил Петину, что земля не свободна. Даже когда он назвал участок на улице Овражной, 45 (это по дороге в Березовку), ему сказали, что и он занят. А ведь место откровенно бросовое. На улице - полуразрушенные или сгоревшие дома. Петин остановился на нем от безысходности.
Удивительное дело, но по неофициальным каналам ему удалось выяснить, что участок на самом деле никому не принадлежит. И он рискнул подать на него заявку в департамент архитектуры. Случилось это 6 июля 2005 года. Через два месяца Петиным позвонили из департамента и сказали, что если подтвердится, что участок свободен, то его на них и оформят. И, очевидно, в подтверждение серьезности намерений вручили письма с запросами в разные ведомства. Дескать, если Петины сами будут заниматься сбором бумаг, выйдет быстрее.
Из БТИ ответили, что право собственности на участок не оформлено, он свободен с 1972 года. Все остальные ответы тоже оказались положительными. Ну, наконец-то, вздохнул Петин. И стал ждать звонка из мэрии. Ему пообещали сообщить, когда документы будут готовы. Звонка Петины так и не дождались. И письма тоже. А когда сами поинтересовались судьбой документов, им ответили, что участок может быть предоставлен под строительство только путем продажи на аукционе. И предложили подписать договор о формировании участка. Петиных успокоили, мол, не волнуйтесь, участок, на котором вы собираетесь устраивать свое семейное счастье, никакого интереса не представляет. Словом, договор они подписали. И стали по списку собирать документы дальше.
Согласование электроснабжения, топосъемка, проект границ земельного участка, межевание. Причем все эти бумаги стоят приличных денег. За один только план участка заплатить пришлось 600 рублей.
Торги состоялись ровно через год. Оценочная, то есть первоначальная стоимость земли - 60 тысяч рублей. Претендентов, к удивлению Петиных, оказалось четверо. Один из участников аукциона стал набавлять цену. В конце концов участок продали за 210 тысяч рублей.
Когда Владимир поинтересовался, кто сей солидный господин, который купил землю, ему объяснили, что он регулярно ходит на торги и обязательно покупает землю, причем иногда сразу несколько участков. И за ценой не стоит.
Петины испытали шок. Потратить на беготню по кабинетам год, уйму денег, которые абсолютно нелишние в их семейном бюджете, и остаться ни с чем! А как же национальный проект в области комфортного и доступного жилья? Им казалось, что их личные планы совпадают с государственными, а выходит, совсем нет?
На вопрос, что делать, Петину посоветовали начать все сначала, поискать новые участки, хорошо бы не один, а сразу несколько. Может, так у него появится больше шансов получить хоть один из них.
Увидев объявление в газете о предстоящих торгах по продаже земельных участков, он решил рискнуть и поучаствовать на правах пришлого человека. То есть он не суетился, не обивал год пороги кабинетов, собирая справки, это сделал за него кто-то другой, который очень хотел получить участок в собственность. Словом, пришел на все готовое. Но опять появился некий господин, который купил землю уже за 260 тысяч рублей. Петин ушел без земли, с осознанием, что так он никогда ничего не купит.
Петиным после первого их аукциона вернули только затраты на подготовку кадастрового плана. А что они год убили, так это, оказывается, ничего не стоит.
- Ладно бы, бедолаге, который формировал участок, доставалось хотя бы 10 процентов от суммы продажи земли. Знал бы, во имя чего башмаки бьешь, и проигрывать не так обидно. Так нет же! Все деньги уходят в муниципалитет, - говорит Владимир Петин.

Коттедж с японским садом не хотите ли?
Петин написал жалобы в краевую прокуратуру и даже в федеральную антимонопольную службу. Там долго разбирались, но никаких нарушений не нашли. Процедура получения земельных участков под строительство прописана законом, ее в точности и соблюли. Да, она действительно длительная, а с точки зрения застройщика абсолютно непредсказуемая. Но таков закон!
Начальник управления архитектуры и проектных работ министерства строительства края Александр Селеменев говорит, что разработка проекта планировки и межевания - обязанность муниципалитета. Конечно, хорошо бы в администрации Хабаровска иметь карту, на которой были бы обозначены участки для строительства. Приходи, выбирай место, которое тебе больше нравится. Но у мэрии недостаточно денег на такую работу. А потому она поручает это потенциальным застройщикам, то есть фактически перекладывает свои заботы на чужие плечи.
Сама же выделяет в основном большие участки фирмам, которые ведут малоэтажное строительство. Это проще и вполне согласуется с Градостроительным кодексом, который предполагает комплексную застройку. То есть целыми районами, а не точечную.
Словом, для неорганизованного застройщика, вроде Петина, земля - личное его дело. Как человек упрямый, да и зажатый обстоятельствами в угол, он не собирается отступать. Ездит по городу, присматривается ко всяким лачугам в черте города. Но их обитатели уже знают цену земли, на которой стоит их ветошь. От 650 тысяч рублей и выше.
Он листает газеты, и несколько раз ему попадаются объявления: «Продается участок земли за 120 тысяч рублей». Владимир глазам своим не поверил. Оказывается, земля-то и впрямь задешево продается. Правда, с одним условием - строить дом будет фирма. А если подробнее, то квадратный метр обойдется минимум в 25 тысяч рублей. Впрочем, говорят специалисты, реально метр будет стоить 35, а то и все 50 тысяч рублей. Метров в особняке может быть 100, или 200, или все 300. Словом, скромный коттедж на почти ничего не стоящей земле выйдет его владельцу миллионов в пять и выше. А если просторный, да с бассейном и японским садом камней, то и все 10 миллионов рублей. Петин грустнеет - все это не про его честь.

Поправка для малоимущего миллионера
Выходит, человеку со средним достатком построить дом невозможно?
Начальник управления по земельным отношениям минимущества края Николай Фролов говорит, что есть два варианта получения земельного участка под индивидуальное жилищное строительство - путем проведения аукциона или через публикацию сообщения в газете о приеме заявлений на земельные участки в аренду. Второй - это когда подается объявление о том, что есть свободный участок под строительство. Если на объявление в газете в течение месяца никто не откликнется, участок передается в аренду заявителю без торгов. А если появятся соискатели, то, увы, опять все решит аукцион.
И тут сразу возникает вопрос: а кто решает, какой из вариантов приемлем в данной конкретной ситуации? Николай Михайлович говорит, что критерии отбора будет вырабатывать министерство строительства края. Дело в том, что с 1 июля принимать заявки от индивидуальных застройщиков, распоряжаться участками согласно постановлению губернатора будет именно это ведомство. На улице Запарина, 76 специально выделили кабинет. И уже даже поступили первые шесть заявок. Минимущества в конце июля проведет первые торги.
Но при этом часть работы останется за муниципалитетом. Так, мэрия по-прежнему будет утверждать границы земельных участков, предоставлять информацию о том, можно ли использовать земельный участок под строительство. Фролов считает, что одна голова - хорошо, а две, впрочем с минимущества уже три, - лучше.
Только вот для застройщика ли? Но мой собеседник убежден, что все это и задумано для того, чтобы действительно упростить процедуру предоставления земельных участков, сделать ее прозрачной. Впрочем, Фролов не отрицает, что дело это действительно крайне хлопотное, столько надо сделать запросов! Но с другой стороны, земля отдается в собственность, а значит, по сути, на века. Говорит, что они изучали опыт других регионов. Меньше, чем за год подобные сделки не совершаются.
Что же до перекупщиков, то они и впрямь охотятся за землей. Подают две-три заявки на разные имена, но все одним почерком заполнены и даже одной пастой. Торгуются до последнего, доводя цену шести соток до 600 тысяч рублей.
Закон предписал продавать землю с торгов, не сделав ни для кого исключений. Потому и маются такие малоимущие миллионеры, как Петин. А, наверное, должны быть варианты. По словам Фролова, подготовлены поправки в Градостроительный и Земельный кодексы, в которых предполагается возможность продавать землю без аукционов. Для кого? Очевидно, как всегда, для бедных. Но, согласитесь, человека, который собирается построить дом даже за миллион рублей, нуждающимся никак не назовешь.
Между тем Петин нашел еще несколько свободных земельных участков, но говорит, что не хочет выставлять их на торги, то есть заведомо отдавать спекулянтам. Говорит, ждет, когда наведут порядок с продажей земли.
Но наведут ли? Мэрии Хабаровска выгодно, чтобы деньги за подготовку участков под строительство платил потенциальный инвестор. Там, похоже, абсолютно никого не волнует, а сможет ли потом этот человек действительно построить свой дом. Хотя провозглашать лозунги об индивидуальном строительстве не устают. Впрочем, на что ещё чиновники способны, кроме сотрясения воздуха?.. Им же надо только изображать активность в решении нацпроекта.

Елена ИЩЕНКО.