К такому выводу пришла старший помощник амурского городского прокурора Г. Киреева, в обязанность которой входит надзор за соблюдением законности при применении мер административной ответственности к жителям района Амурским отделом управления Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО. При изучении материалов было установлено, что для возмещения ущерба рыболовами, которые вели лов незаконно, во многих случаях не имелось правовой базы.

Причина в том, что у российских законодателей различных уровней, стремившихся сделать как лучше, получалось как всегда. 25 мая 1994 года за подписью председателя правительства РФ В. Черномырдина вышло постановление № 515, устанавливающее таксы «для исчисления размеров взысканий за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов». Правительству страны хотелось навести порядок в рыбной отрасли, но постановление оказалось недоработанным. В нем из сравнительно небольших по размерам обитателей Амура был указан только карась. Не были внесены в список змееголов, верхогляд, краснопер, налим, конь, пестрый конь, конь-губарь, уклей, чебак, касатка, трегуб. Работников рыбоохраны в борьбе с расхитителями водно-биологических ресурсов спасало лишь то, что еще осенью 1993 года малый совет Законодательной думы Хабаровского края принял решение № 164 «Об утверждении временных такс для взыскания за ущерб, причиненный гражданами незаконным выловом, добычей или уничтожением ценных видов рыб, морских млекопитающих и водных беспозвоночных в водоемах Хабаровского края». В нем были учтены все те виды рыб, которых не оказалось в правительственном постановлении. Этим документом рыбоохрана и пользовалась до самых последних дней, наказывая рыбаков. А законодательство на месте не стояло…
26 сентября 2000 года правительством России было принято новое постановление
№ 724 «Об изменении такс размеров взысканий за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биоресурсов». К сожалению, в него не попал даже карась. А 26 февраля 2003 года краевая Законодательная дума приняла постановление №655 о признании утратившими силу некоторых решений малого совета, в том числе и об утверждении временных такс №164. В результате карась и другие перечисленные выше породы рыб перешли, можно сказать, в разряд сорных, от вылова которых в любых размерах государство ущерба не несет. А раз так, то и привлекать рыбаков к административной ответственности нет оснований.
Можно хоть сколько удивляться невнимательности руководителей бывшего ОАО «Амуррыбвод», большинство которых ныне возглавляет управление Россельхознадзора по Хабаровскому краю и ЕАО, не обративших внимания на то, что ценных пород рыб не оказалось в правительственных и краевых документах, и не поставивших, как говорится, вопрос ребром перед законодателями, но факт остается фактом: ловить карася, змееголова, чебака и прочих рыб теперь можно безнаказанно. В крайнем случае рыбак рискует быть оштрафованным только за применение незаконных орудий лова. Между тем работники рыбнадзора на местах, не обращая внимание на постановление краевой Законодательной думы о признании утратившими силу некоторых решений малого совета, продолжали предъявлять требования возместить ущерб. И рыбаки платили, причем суммы немалые.
Вот только один пример. 6 ноября прошлого года работники Амурского отдела рыбнадзора задержали незаконно промышлявшего жителя Ачана Н. Гейкера. Среди прочих ценных пород рыб у него оказалось 364 карася и 106 чебаков. Были составлены соответствующие документы и предъявлен ущерб на сумму 17090 рублей. Состоялся суд, который признал его виновным и определил меру наказания в виде шести месяцев лишения свободы условно с удержанием пяти процентов из зарплаты в пользу государства. Кроме того, суд принял решение о взыскании с Н. Гейкера в погашение материального ущерба 17090 рублей. Неизвестно, выплатил он эту сумму или нет, но 8340 рублей из этой суммы - это как раз ущерб за вылов карася и чебака, предъявленный работниками, получается, незаконно. И теперь рыбак вправе добиваться пересмотра судебного решения. Да только ли он.
Без малого за четыре с половиной года, прошедших с момента признания утратившим силу решения малого совета, рыбаки Хабаровского, Нанайского, Амурского, Комсомольского, Ульчского, Николаевского и других районов края, по всей видимости, выплатили не одну сотню тысяч рублей за вылов так называемых нетаксированных видов рыб. Часть этих сборов шла на укрепление рыбоохраны. И вдруг такой казус. Г. Киреева говорит, что все рыбаки, выплатившие за это время предъявленные им суммы ущерба, могут обжаловать решения суда как незаконные. Сама же она готовит информацию о выявленных нарушениях прокурору края, с итогами проверки будут ознакомлены руководители управления Россельхознадзора для принятия соответствующих мер.

Александр КАРПЕНКО.