В январе 2008 года в рамках федеральной программы «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья» должны начаться 137 новых строек. На 70 из них пока не готовы проекты.

- На разработку проектов осталось мало времени, но к концу года эта работа будет завершена, - уверен Камиль Исхаков.
Одной из главных задач полпред считает контроль за расходованием средств, выделенных на реализацию программы.
- Деньги пойдут по федеральным заказчикам, и они будут контролироваться, - сказал он на пресс-конференции 3 августа.
Общий объем средств, которые будут направлены на развитие Дальнего Востока и Забайкалья, составит 566 миллиардов рублей. Из них 147,5 миллиарда будут израсходованы на развитие Владивостока как центра международного сотрудничества в Азиатско-Тихоокеанском регионе. За период реализации программы планируется создать 69,9 тысячи новых рабочих мест, валовой региональный продукт (ВРП) ДВФО в 2013 году (по сравнению с годом 2007) вырастет в 2,6 раза. (В 2006 году, по оценкам Минэкономразвития РФ, ВРП ДВФО занял последнее место в России среди федеральных округов).
Программа развития Дальнего Востока, которая была принята в 1996 году, не была реализована из-за проблем финансирования. Более того, положение дел в регионе за эти годы только усугубилось. Темпы роста ВРП здесь стабильно ниже, чем в среднем по России. Иностранные инвестиции в регионе работают на развитие лишь Сахалинской области и Республики Саха (Якутия), что обусловлено разработкой нефтегазовых месторождений Сахалина и алмазами Якутии. Остальная территория региона не представляет интереса для иностранных инвесторов. И хотя дальневосточная земля богата полезными ископаемыми, добыча их осложнена отсутствием инфраструктуры.
Ухудшение социально-экономического положения Дальнего Востока, о котором в полный голос заговорили в последние годы на самом высоком уровне, и стало причиной возвращения к программе 1996 года. За основу принят прежний вариант, теперь предстоит разработка новой редакции этого документа.
Как сказал на обсуждении программы премьер-министр Фрадков: «...мы не будем размениваться на мелкие вопросы. Главное, чтобы программа была принята в том виде, в каком она появилась на свет». Эти слова премьер-министра привел на пресс-конференции Камиль Исхаков.
- Отрадно, что в правительстве понимают наши проблемы и озабочены ими, - отметил Камиль Шамильевич. - Мне известно, как проходило в правительстве обсуждение программы. Все без исключения говорили о Дальнем Востоке теми же словами, какими о нем говорят дальневосточники. Принятие программы и ее реализация - это безусловная позиция президента и всех членов правительства.
2 августа на заседании правительства РФ, в частности, говорили о транспортных тарифах, которые необходимо отрегулировать для дальневосточников. Жители региона живут далеко от центра, они находятся в ущербном положении, не имея материальных возможностей для свободного перемещения по территории страны. К тому же транспортная составляющая в цене товаров для региона достигает 70 процентов, что в 2,5 раза больше среднероссийского уровня.
Более 21 процента населения Дальнего Востока имеют доход ниже прожиточного минимума, численность населения снижается, усугубляется демографическая ситуация.
- Все эти проблемы вышли на первые позиции для обсуждения на уровне страны, - отметил К. Исхаков. - Решается вопрос о возрождении молодежного движения, как это было в годы комсомольских строек. Планируется предпринять ряд мер для того, чтобы молодежь поехала на Дальний Восток.
Думаю, что уже в ближайшее время все дальневосточники ощутят на себе действие этой программы, - сказал полпред в заключение пресс-конференции.
А перед этим у полпреда президента в ДВФО прошло совещание, на котором главы дальневосточных субъектов Федерации, чиновники федеральных министерств и представители крупнейших энергокомпаний страны - РАО ЕЭС и «Газпрома» обсуждали проблемы развития электроэнергетики, железнодорожного транспорта и автодорог на Дальнем Востоке.
Наиболее проработанной из относящихся к Дальнему Востоку отраслевых стратегий развития губернаторы назвали железнодорожную, а больше всего вопросов, вполне предсказуемо, возникло к энергетикам, тарифная политика которых всегда была здесь объектом жесткой критики.
Иначе быть и не могло. Экономическое развитие наших территорий сдерживается более высокими по сравнению с центром России энерготарифами. Энергетики на это отвечают, что тенденция меняется. По словам начальника департамента по экономической политике РАО «ЕЭС России» Игоря Кожуховского, в 2007 году тарифы на Дальнем Востоке впервые за новейшую российскую историю растут медленнее, чем на западе страны.
А в 2017 гг. наступит долгожданный перелом, когда тариф на электроэнергию на востоке страны будет ниже среднероссийского. Но чтобы к этому прийти, нужно коренным образом модернизировать всю энергетическую инфраструктуру региона. На вопрос, как это будет происходить, призвана ответить разрабатываемая Генеральная схема размещения энергообъектов до 2020 г., а также инвестпрограмма РАО ЕЭС на 2006-2010 гг.
Как заметил замминистра промышленности и энергетики РФ Андрей Дементьев, сегодня потребление электроэнергии на Дальнем Востоке составляет всего 4 процента от общероссийского. Однако по мере развития производства оно будет расти.
Соответственно, нужно увеличивать мощность региональных энергосистем - ее планируется удвоить к 2020 г. Основные вводы по тепловой генерации ожидаются в Хабаровском крае и Приморье. Будут строиться электросети - до 2015 г. на Дальнем Востоке появятся тысячи километров новых линий электропередачи и будет введено 1044 МВА дополнительной трансформаторной мощности. Например, рассматривается вопрос строительства линии 220 кВ Комсомольск - Советская Гавань. Должен серьезно измениться топливный баланс при производстве электроэнергии. Прежде всего, вырастет доля угля и газа, появятся парогазовые установки. По словам Андрея Дементьева, генеральная схема размещения энергообъектов тесно сопряжена с Восточной программой «Газпрома».
Правда, тут есть один нюанс. Как разъяснил собравшимся представитель «Газпрома» Алексей Мастепанов, для нужд Хабаровского и Приморского краев экономически имеет смысл использовать только сахалинский газ.
- Но за него нужно еще побороться, - сказал он. - «Эксон» намерен весь газ с сахалинских месторождений пускать на экспорт, за исключением законтрактованного Хабаровским краем. Но в последнем случае речь идет о небольших объемах по фиксированной цене.
- А «Газпром» сможет предложить Хабаровскому краю фиксированную цену на газ, как это сделал иностранный партнер? - спросил Мастепанова проводивший совещание Камиль Исхаков.
- Мы можем предложить фиксированную формулу цены, - уклончиво ответил тот.
Между тем, в самом начале совещания полпред призвал разработчиков увеличить газовую составляющую в топливном балансе объектов энергетики Дальнего Востока. И замечание о дополнительной корректировке топливного баланса вошло в проект решения.
Ход модернизации дальневосточных энергосистем полпред сможет контролировать в оперативном режиме. Участники совещания решили рекомендовать правительству ввести Камиля Исхакова в совет директоров создаваемого ОАО «РАО ЭС Востока», а впоследствии представить его кандидатуру на пост председателя совета директоров.
Стратегия развития железнодорожного транспорта РФ рассчитана до 2030 года. И здесь, как следует из доклада замминистра транспорта РФ Александра Мишарина, тоже планов громадье. Рост грузоперевозок в стране обнажил проблему ограничения пропускной способности на Дальнем Востоке. Требуют реконструкции тоннель под Амуром, завершения строительства моста у Хабаровска, нужно расширять БАМ. Проблемы с ограничением пропускной способности в ближайшее время, к примеру, ожидают направление Комсомольск-на-Амуре - Ванино. Строительство угольного терминала потребует увеличения объема грузоперевозок в разы. Решение проблемы здесь связывают со строительством Кузнецовского тоннеля и пути в обход него.
К 2030 году плотность железнодорожной сети в ДВФО должна возрасти более чем в полтора раза. Между Хабаровском и Владивостоком будет налажено скоростное сообщение на уровне 160 км/ч. Все это потребует колоссальных инвестиций, которые будут вкладываться по принципу софинансирования. Предполагаемая доля регионов в инвестировании железнодорожных проектов - 16 процентов. Эта цифра не устроила первого зампредседателя правительства Хабаровского края Геннадия Апанасенко:
- 16 процентов, если считать от представленных объемов, будем говорить честно, мы не потянем. Максимум - шесть процентов.
Из ответных слов Александра Мишарина можно было сделать вывод, что возможны варианты.
Замруководителя Федерального дорожного агентства Анатолий Чабунин представил на совещании концепцию Программы развития дорожной сети в РФ до 2015 года. По его словам, строительство и реконструкция дорог серьезно отстают от темпов автомобилизации в стране.
- Нужно подвести удобные дороги к самым отдаленным поселкам и деревням. Чтобы их жители не чувствовали себя изолированными от остального мира, - сказал Анатолий Чабунин.
«Главное, чтобы они тут же по этим дорогам не сбежали оттуда», - заметил кто-то в зале.

Елена ТИХОНОВА, Дмитрий ТЮЛЕНИН.

Кстати
К нам бизнес заманить очень непросто
Правительство планирует «поднять» Дальний Восток при помощи федеральной целевой программы и 566 млрд. рублей. Премьер-министр Михаил Фрадков предлагает столичным руководителям отправиться в регион работать, чтобы возглавить процесс. Но больше всего на Дальнем Востоке нужен бизнес, который пока туда не торопится.
Правительство приняло федеральную целевую программу «Экономическое и социальное развитие Дальнего Востока и Забайкалья на период до 2013 года». Это стало ответом на поручение президента России Владимира Путина изменить такие «хронические тенденции» региона, как убыль населения, диспропорции в структуре производства и внешнеэкономических связях, данное еще в декабре 2006 года. Поскольку, по мнению главы государства, «это представляет серьезную угрозу для политических и экономических позиций России в Азиатско-Тихоокеанском регионе и для национальной безопасности в целом».
Пока Дальневосточный регион находится среди отстающих.
«Валовой региональный продукт Дальневосточного ФО, по оценке Минэкономразвития, за 2006 год составил 942 млрд. рублей. Это последнее, седьмое место в РФ среди федеральных округов. При этом темпы роста ВРП стабильно ниже среднероссийских», - отметил замглавы Минэкономразвития Виталий Савельев, представлявший ФЦП.
А это как-никак почти половина территории страны, ведь по площади Дальний Восток и Забайкалье составляют примерно 41% России.
Такая диспропорция отчасти объясняется низкой населенностью региона, которая еще усугубляется массовым оттоком граждан - в центральную часть уезжают наиболее квалифицированные специалисты, и это снижает производительность труда.
Решить многие проблемы можно было бы, призвав на Дальний Восток бизнес, но заманить туда предпринимателей не так-то просто. Бюджетное софинансирование, по словам премьера, необходимое, «но недостаточное условие».
Основные сдерживающие факторы - электроэнергетика и транспорт.
«Стоимость 1 киловатт-часа электроэнергии на территории Дальнего Востока и Забайкалья в разы превышает среднероссийский уровень. Темпы роста энерготарифов в регионе также опережают среднероссийский», - сказал Савельев. «Без серьезной федеральной поддержки развития локальных транспортных сетей, обеспечивающих вовлечение в активную хозяйственную деятельность новых территорий, существенного роста производства, создания новых рабочих мест ожидать не приходится», - признал он.
Кроме того, тарифы на транспортные перевозки мешают и переезду специалистов на восток. «Люди туда не едут, так как, заехав один раз, выбраться оттуда не могут, билет стоит 30-40 тыс. рублей», - добавил первый вице-премьер Сергей Иванов. Это замечание заставило встрепенуться было совсем загрустившего премьера. Туда надо отправлять руководителей из Москвы - нашел Фрадков решение проблемы: «Особенно из тех ведомств, которые решать должны эти вопросы по тарифам».
«Потому что это долго будет тянуться, пока на своей шкурке не почувствуешь, каково, чтоб к тебе жена приезжала раз в полгода хотя бы», - объяснил он смысл такой ссылки.
Впрочем, ФЦП предлагает и другие способы решения инфраструктурных проблем, кроме заброски чиновников. Развитие транспортного комплекса оттянет на себя 58% всего финансирования программы. Средства пойдут на строительство и восстановление автодорог (более 6,5 тыс. км), развитие инфраструктуры авиаперевозок межрегионального и местного значения, реконструкцию объектов портового хозяйства. Еще 23% средств направят на развитие энергетики. ФЦП предусматривает развитие электросетей и генерации, а также газификацию региона, это должно снизить его зависимость от «северного завоза».
«Все упирается в эту отдаленность и высокие издержки. Прежде чем идти туда на таких условиях, бизнес будет вырабатывать все в европейской части», - сомневается в резком росте привлекательности Дальнего Востока для бизнеса генеральный директор Экономической экспертной группы Александр Андряков. Но если благодаря программе существующие инфраструктурные проблемы будут решены, привлекательность региона вырастет, соглашается эксперт.

(«Газета.Ru».)