Повышению эффективности, качества и доступности услуг населению в трудоустройстве уделяется большое внимание со стороны государства. Для упорядочения работы центров занятости населения Федеральной службой по труду и занятости разработаны и внедряются административные регламенты.

Регламент, как трактует нам энциклопедия, ­ это устав, свод правил, устанавливающий порядок работы или деятельности. Регламент Федеральной службы по труду и занятости ­ важный документ и для получателей государственных услуг ­ граждан и работодателей, и для сотрудников службы занятости, поскольку он четко определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по содействию в поиске подходящей работы или подборе персонала. Он определяет порядок информирования граждан и организаций о работе службы занятости, перечень необходимых документов для получения услуги, а также оснований для отказа в её предоставлении. Регламентом устанавливаются требования к условиям, полноте и качеству услуг, порядок контроля и обжалования действий службы занятости в период предоставления государственной услуги. Регламентация работы службы занятости позволит обеспечить единообразие процедуры обслуживания клиентов, независимо от территориального расположения центра занятости населения.
Безусловно, внедрение административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников требовало большой подготовительной работы.
В центре занятости населения города Хабаровска оперативно была создана рабочая группа, задачами которой являлись разработка мероприятий по внедрению административного регламента, составление сметы расходов и проведение большой разъяснительной работы среди сотрудников и клиентов центра занятости населения.
Внедрение административного регламента в центре занятости населения проходило в несколько этапов. Первый этап включал в себя проведение анализа имеющихся и недостающих возможностей. Сопоставлялись взаимодействие своих наработок с рекомендациями регламента по предоставлению государственных услуг, а также были определены дополнительные средства, необходимые для внедрения регламента.
На втором этапе внедрения была пересмотрена технология работы центра по приему населения, внесены изменения в штатное расписание и пересмотрены должностные инструкции специалистов центра занятости.
Внедрение административного регламента потребовало, прежде всего, его детального изучения специалистами центра занятости. Было организовано изучение документа в структурных подразделениях. Причем специалисты изучали не только ту часть регламента, которая связана с участком их деятельности, а полностью весь регламент работы центра. После чего был проведен «круглый стол», где свои комментарии представили юристы.
Большая подготовительная работа проведена специалистами центра занятости по информационному обеспечению регламента. Приведены в соответствие с требованиями регламента информационные стенды. Изготовлены и установлены в помещениях центра занятости вывески о режиме работы с населением и работодателями; вывески­визитки с названием организации. Оформили и разместили в информационных залах блок­схемы последовательности действий при предоставлении государственных услуг содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. Обеспечили рабочие места и работников центра занятости настольными табличками и бейджиками. Изготовили брошюры и буклеты, включающие обновленную информацию о последовательности действий службы занятости населения при предоставлении государственных услуг. Изготовили и установили информационные стенды в помещениях администраций округов города, органах социальной защиты населения, пенсионного фонда, учебных и медицинских учреждениях, на которых размещена информация о предоставлении государственных услуг, оказываемых центром занятости населения.
Кроме того, документ получил серьезную рекламу в средствах массовой информации. В начале этого года текст административного регламента был опубликован в газетах «Хабаровские вести», «Приамурские ведомости», «Вакансия». Посредством СМИ население города было оповещено о вступлении его в силу, а также четко прописанной процедуре предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников.
Вот уже больше года в центре занятости населения города Хабаровска внедрена технология работы с гражданами и работодателями с использованием программного комплекса «Катарсис». Вся работа, проводимая центром занятости по приему, перерегистрации и трудоустройству безработных граждан; с работодателями по поступлению и заполнению вакансий; по проведению групповых и индивидуальных консультаций фиксируется в программном комплексе «Катарсис».
Строго, согласно инструкции, ведется заполнение КПУ при постоянном или временном трудоустройстве безработных граждан, временном трудоустройстве учащейся молодежи в возрасте от 14 до 18 лет, направление на профессиональное обучение. Профконсультантом вносятся в соответствующий раздел ПК все данные о проводимых мероприятиях по профориентационной работе, «Клуба ищущих работу» и т.д. Исходя из четкого и своевременного заполнения КПУ и всех баз ПК, автоматизированно формируется вся ведомственная и государственная статистическая отчетность, что существенно сокращает затраты времени на составление всей отчетности и исключает необходимость применения бумажной статистики.
В связи с внедрением в прошлом году административного регламента федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, работодателям в подборе необходимых работников изменилась технология работы всего центра занятости, совершенствуется сопровождение и программного обеспечения ПК «Катарсис».
Весь комплекс проводимых работ с использованием информационных технологий преследует главную цель и направлен на конечный результат ­ качественное и полное предоставление государственной услуги работодателям и гражданам.
С внедрением регламента заметно оживилась роль информационного зала. Посетителей центра занятости населения встречает диспетчер информационного зала. Его рабочее место оборудовано компьютером, принтером и телефоном. Он информирует обращающихся граждан об услугах центра занятости, проверяет представленные ими документы, выдает необходимые для регистрации бланки. Постоянно в информационном зале работают информационные киоски, позволяющие гражданам самостоятельно искать работу. Одним словом, диспетчер ­ это дирижер, умело руководящий оркестром, а в нашем случае ­ распределяющий потоки граждан по кабинетам. Сейчас созданы все условия, чтобы человек быстро нашел работу или получил необходимую ему консультацию.
В информационном зале размещена информация о местах расположения и номерах телефонов органов социальной защиты населения г. Хабаровска, Государственной инспекции труда в Хабаровском крае, отделений Пенсионного фонда России и др. Для удобства граждан информационный зал оборудован таксофоном, что позволяет быстро связаться с работодателем и уточнить с ним вопросы, связанные с будущим трудоустройством.
При внедрении регламента в центре занятости населения особое внимание уделили нашим главным партнерам ­ работодателям. В информационном зале размещена информация о процедуре предоставления государственной услуги работодателям. Информация выполнена как в текстовой форме, так и в виде блок­схемы. Государственная услуга работодателям оказывается в полном объеме с учетом всех требований административного регламента, соблюдается последовательность действий её оказания. Работодатели, обращающиеся впервые, предоставляют копии необходимых документов, заверенных печатью и подписью уполномоченного лица, заполняют заявление­анкету, предоставляют сведения о вакансиях.
Вначале были опасения, что в связи увеличением продолжительности заполнения сведений о вакансиях часть работодателей откажется от работы с нами. И действительно, в первые дни работы по­новому такие факты были. Специалистам рекламно­информационного отдела приходилось много объяснять и убеждать их в необходимости выполнения требований регламента. И в результате мы не только не растеряли работодателей, но и увеличили их число. На 22 процента увеличилась численность работодателей, зарегистрированных в центре занятости. Да и численность вакансий увеличилась на 2700 единиц. Теперь в заявлении­анкете работодатели указывают не только требования к работникам, но и какие на предприятии имеются социальные гарантии, режим работы, зарплата. Такая информация позволяет ускорить процесс трудоустройства граждан.
По запросу работодателя специалисты информационно­рекламного отдела организовывают подбор необходимых ему работников из числа граждан, зарегистрированных в центре занятости. Подбор осуществляется с учетом персональных данных и также требований к будущей работе. Такие операции очень быстро проводятся с помощью программного комплекса «Катарсис».
Первые итоги работы по внедрению регламента продемонстрировали готовность коллектива центра к происходящим реформам. Коллектив и дальше готов совершенствовать приемы и методы работы. Уже утверждены приказами Минздравсоцразвития России новые регламенты работы центров занятости населения по основным направлениям деятельности, таким, как о предоставлении государственной услуги по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными; предоставления государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда; предоставления государственной услуги по организации проведения оплачиваемых общественных работ; предоставления государственной услуги по организации временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет из числа выпускников образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, ищущих работу впервые; предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.
Главная цель административных регламентов ­ создание комфортных условий для предоставления качественной государственной услуги.

В. ШУМЕНКО, директор КГУ ЦЗН г. Хабаровска.