В нашем крае, по статистике, 22­25 тысяч охотников. Хабаровский край всегда считался достаточно богатым по имеющимся охотничьим ресурсам. Данные последнего учета радуют численностью соболя (она колеблется до 200 тысяч особей в год), зверей пушных видов ­ белки (ее численность зависит от состояния кормовой базы и емкости охотничьих угодий), колонка, норки.

Но вот с копытными в последние два года положение сложилось напряженное, поголовье держится на среднем уровне, и тенденций к увеличению численности нет. А что вы хотите: два года подряд в тайге глубокие снега. На среднем уровне остается и численность водоплавающих.
Ресурсы ­ это одно, да если бы еще так на охоту не влияли реформы!
В охотничьем хозяйстве реформы идут уже который год: меняются структуры и названия учреждений, права и обязанности их сотрудников, что влечет за собой новые отношения с охотниками.
Раньше охотничьим хозяйством занималась одна структура, государственная ­ госпромхозы. Были еще и коопзверопромхозы. Потом госпредприятия превратились в различные коммерческие структуры, в 1995 году вышел закон «О животном мире», все хозяйства перерегистрировались в общества с ограниченной ответственностью. Управление охотничьего хозяйства переименовали в Управление по охране, контролю и регулированию численности охотничьих животных. Потом и оно было ликвидировано, а в 2005 году оно вошло отделом в состав Россельхознадзора... В связи с этим стало непонятно: кто имеет право открывать охоту в крае? (Раньше это делалось приказом начальника охотуправления.)
Контроль же за этой сферой был возложен на субъект Федерации, и два года назад в крае была создана служба по охране животного мира и особо охраняемых территорий.
А далее становится сложнее: в процессе реформирования все существующее на сегодняшний день биоразнообразие разделилось на три сегмента. Краснокнижные виды животных и не охотничьи животные оказались в ведении Росприроднадзора.
Охотничьи же виды поделены были надвое: ценные в хозяйственном отношении (соболь, копытные) стали собственностью РФ, не ценные (заяц, колонок, белка, ондатра) остались в ведении субъекта Федерации.
В связи с этим у охотников возникли вопросы: кто имеет право выписать разрешение на отстрел того или иного вида? Или, например, он просто хочет отстрелять ворон ­ разоряют те у него в хозяйстве гнезда: куда идти, к кому обращаться?
Сегодня реформирование продолжается. Вышел в свет закон «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в связи с совершенствованием разграничения полномочий». В нем предлагается передать часть функций и полномочий от Федерации к субъектам. В частности, право устанавливать квоты и проходить экологическую экспертизу по нормам и объемам изъятия животных вроде как собираются передать регионам. А поскольку в субъектах будут создаваться управления охотничьего хозяйства, часть их функций прописана в этом федеральном законе.
Например, ст. 5 называет­ся «Полномочия органов государственной власти РФ в области охраны и использования животного мира». В ней подробно сказано, что Федерация оставляет за собой определение государственной и инвестиционной политики в области охраны и использования животного мира, разработку и совершенствование федерального законодательства в этом плане, регулирование использования и численности объектов животного мира и пр.
Что же передается регионам? В ст. 6 записано: «Организация и осуществление охраны и воспроизводства (за исключением объектов животного мира, находящихся на особо охраняемых природных территориях), регулирование численности и ведение ее учета, а также мониторинга и кадастра, введение ограничений и запретов и т.д.»
Главное, на территории имеет права устанавливать свои лимиты, согласуя их с центром. Пока же экологическая экспертиза по сей день проводится на федеральном уровне, что откровенно мешает охоте. Охотничий сезон в крае длится с октября по февраль, и всегда возникает необходимость в дополнительных лимитах. К примеру, охотники заехали в тайгу, добыли по лицензиям и до 31 декабря должны выбраться к жилью (сдать пушнину и отчитаться по лицензиям). А потом что, назад возвращаться? Охотничий сезон­то еще не закончен… Прежде можно было без труда получить дополнительные лимиты, а теперь их Москва не выделяет отдельному субъекту Федерации. Она собирает все заявки по регионам и только тогда их рассматривает. Но время­то уходит!
Еще одна проблема в том, что охотничье хозяйство оказалось «поглощено» новым Лесным кодексом: оно стало одним из многих видов лесопользования. Как древесину берут из леса, так и промысловых животных!.. В связи с этим арендаторы охотничьих ресурсов должны заключать договоры с лесхозами, а прежде пройти конкурс и составить проект освоения лесов, внести плату за пользование арендованным участком леса… В общем, наверняка предстоящий охотничий сезон в свете сказанного будет испытывать колоссальные трудности.
Не так давно при Минсельхозе создан Департамент охотничьего хозяйства, который занимается нормативно­правовыми вопросами. Точнее ­ выработкой государственной политики в области охотничьего хозяйства. В крае разрабатывается проект закона «Правила использования лесов для ведения охотничьего хозяйства на территории Хабаровского края». Есть и проект «О внесении изменений в Лесной кодекс РФ». Хочется надеяться, что нормативно­правовая база станет более устойчивой и начнет отвечать запросам и интересам природы, охотников и охотничьего хозяйства в целом.

Наталья Платошкина.