21­22 сентября во Владивостоке состоялось очередное региональное совещание парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Главной темой и для выступлений, и для обсуждения на проведенном в рамках совещания «круглом столе» стали состояние, проблемы и перспективы развития семейной политики в Дальневосточном регионе.

Актуальность темы обусловлена значимостью института семьи в жизни общества и государства, ее роли в воспитании новых поколений, обеспечении общественной стабильности и прогресса.
Участники «круглого стола» отметили, что в последние годы законодательные и исполнительные органы государственной власти Дальнего Востока и Забайкалья усилили внимание к вопросам совершенствования семейных правоотношений. Многое в этой области уже изменено в лучшую сторону: в субъектах проводится работа по укреплению и развитию института семьи, оказывается социальная поддержка семьям, попавшим в трудную жизненную ситуацию. Одним из приоритетных направлений деятельности органов государственной власти стали охрана здоровья и родителей, оказание содействия семье в воспитании и образовании детей, а также профилактика семейного неблагополучия.
В ходе обсуждения были отмечены и недостатки в реализации семейной политики на федеральном и региональном уровнях, следствие которых ­ высокий процент разводов и большое количество неполных семей, угрожающие размеры безнадзорности и бродяжничество среди детей и подростков, снижение воспитательного потенциала семьи и ответственности родителей за содержание и воспитание детей.
Учитывая высказанные проблемы и важность комплексного подхода к совершенствованию основных направлений семейной политики, участники регионального совещания приняли решение: предложить Федеральному собранию Российской Федерации и правительству Российской Федерации рассмотреть возможность разработки и принятия долговременной государственной стратегии семейной политики в целях объединения усилий государства, бизнеса, общественных и религиозных организаций по укреплению авторитета и поддержки института семьи, базовых семейных ценностей и воспитанию детей; разработать и принять федеральный закон, определяющий цели, принципы, приоритеты и основные направления государственной политики в интересах семьи; принять федеральный закон «Об опеке и попечительстве»; внести изменения в Бюджетный и Налоговый кодексы РФ в части введения налоговых льгот, обеспечивающих поддержку семьи и стабилизирующих деторождение; внести изменения в федеральный закон от 19 мая 1995 года № 81­ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», предусмотрев в нем положение о проведении ежегодной индексации всех видов государственных пособий с учетом уровня инфляции; рассмотреть возможность создания в правительстве России соответствующих структур по реализации основных направлений семейной политики; дополнить приоритетный национальный проект «Здоровье» комплексом мер по пропаганде в средствах массовой информации, особенно среди молодежи, здорового образа жизни, полового воспитания, безопасного материнства, по профилактике заболеваний, передающихся половым путем; определить в рамках реализации приоритетного национального проекта «Доступное и комфортное жилье ­ гражданам России» меры по обеспечению граждан из числа детей­сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жильем, рассмотреть возможность софинансирования жилищного строительства для этой категории граждан.
Также были даны рекомендации по реализации семейной политики законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации ­ членам ассоциации и исполнительным органам государственной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья.
Решение было направлено председателю Совета Федерации Федерального собрания Российской Федерации С.М. Миронову, председателю Государственной думы Федерального собрания Российской Федерации Б.В. Грызлову, председателю правительства Российской Федерации В.А. Зубкову и руководителям высших органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации Дальнего Востока и Забайкалья 15 октября, а уже 7 ноября на имя председателя парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье» Ю.И. Оноприенко поступил ответ. Председатель комитета Совета Федерации по социальной политике Валентина Петренко в письме сообщает, что комитет разделяет озабоченность участников регионального совещания проблемами семейной политики в регионе, и информирует о том, что каждое предложение членов ассоциации нашло отклик ­ оно реализовано или находится в стадии реализации.
В целях формирования идеологии государственной семейной политики 14 мая 1996 года был принят указ президента Российской Федерации№ 712, которым утверждены основные направления государственной семейной политики. И, кроме того, 9 октября 2007 года указом президента № 1351 утверждена концепция демографической политики Российской Федерации до 2025 года. В ней учитываются и предложения, указанные в решении парламентской ассоциации «Дальний Восток и Забайкалье». Сейчас правительству России поручено в трехмесячный срок утвердить план мероприятий по реализации концепции в 2008­2010 годах.
Так, концепция предусматривает усиление государственной поддержки семей, имеющих детей, в том числе ­ поддержки в воспитании детей. Для этого должны быть созданы механизмы оказания дополнительной поддержки неполных семей с детьми и многодетных семей с низкими доходами, семей, принимающих на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, имеющих детей­инвалидов, включая изменение размеров налоговых вычетов для работающих родителей в зависимости от дохода семьи и количества людей.
В концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года указано и на необходимость реализации региональных программ обеспечения жильем молодых семей, разработки системы дополнительных мер, направленных на обеспечение жильем граждан с детьми, нуждающихся в жилых помещениях, включая меры по расселению семей с детьми из неприспособленных и ветхих жилых помещений, по первоочередному предоставлению жилья детям, оставшимся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в семьях, а также по окончании службы в Вооруженных силах Российской Федерации. А статьей 43 федерального закона «О федеральном бюджете на 2007 год» утвержден федеральный фонд финансовой поддержки субъектов РФ в сумме 500 миллионов рублей. Средства фонда направляются в виде субвенций на частичное возмещение расходов бюджетов самих субъектов, в частности, на обеспечение жильем детей­сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством).
Кроме того, в концепции учитывается и предложение дальневосточных парламентариев о внесении изменений в федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей»: предусмотрено развитие системы предоставления пособий в связи с рождением и воспитанием детей, включая регулярные пересмотры и индексацию их размеров с учетом инфляции.
На предложение разработать и принять федеральный закон, который определил бы цели, принципы и основные направления политики государства в интересах семьи, председатель комитета Валентина Петренко сообщает, что такой проект под названием «Об основах государственной поддержки семьи в Российской Федерации» был разработан по инициативе комитета Совета Федерации по социальной политике и внесен в Госдуму 17 октября текущего года.
А дополнить приоритетный национальный проект «Здоровье» комплексом мер по пропаганде в СМИ здорового образа жизни, особенно среди молодежи, помогут одобренная правительством РФ 31 мая 2002 года Программа проведения в российском обществе пропаганды здорового образа жизни на 2002­2008 годы и постановление правительства РФ от 10 мая 2007 года «О федеральной целевой программе «Предупреждение и борьба с социально значимыми заболеваниями (2007­2011 годы)».
Совпадают мнения участников ассоциации и членов комитета Совета Федерации по социальной политике о необходимости принятия федерального закона «Об опеке и попечительстве». Указанный законопроект будет внесен на рассмотрение Государственной думы уже в ноябре 2007 года.
Учитывая важную роль семьи в развитии государства и общества, 14 июня этого года издан указ президента России № 761 «О проведении в Российской Федерации Года семьи» и утвержден План основных мероприятий по его реализации в 2008 году. В рамках указанного плана комитет Совета Федерации по социальной политике предусматривает проведение в Совете Федерации парламентских слушаний «Гармоничное развитие семьи ­ залог процветания общества». Слушания планируется провести уже в декабре этого года.

Пресс-служба Законодательной думы Хабаровского края.