Виктору Алексеевичу Паращенко с переселением не повезло. Десять лет назад решил он покинуть север крайний, точнее, город Анадырь, и переехать на жительство в Хабаровский край, в город Вяземский.

В 1997 году Паращенко с племянницами выехал в Хабаровский край. Оставляя жене доверенность и поручение сдать квартиру в обмен на жилищную субсидию. Задумал построить собственный дом, поэтому и просил у анадырской администрации по переселению не квартиру, а субсидию. В Вяземске присмотрел временное жилье, в котором на каждого домочадца пришлось по два квадратных метра жилплощади. Сдав квартиру и нужные документы для оформления субсидии, получив справку, удостоверяющую этот факт, жена Виктора Алексеевича тоже перебирается на новое место жительства. А дальше начинается утомительное ожидание - пенсионеры Паращенко пишут письма в администрацию Анадыря, в ответ получают отписки. Со временем мечты о строительстве дома превратились в воздушные замки, переписка же с анадырской администрацией, как читатель пишет, довела до больницы. А выйдя из больницы, вынужден был отказаться от давней своей мечты. Не построить инфарктнику собственный дом. Однако сданное в Анадыре жилье давало законную возможность приобрести квартиру по новому месту жительства. Согласно балансовой инвентаризационной стоимости прежней квартиры, указанной в договоре передачи жилья. Но и этот вариант «выходить» переселенцам пока не удалось. Все их «успехи» - это изнурительные судебные тяжбы и жалобы.
Поэтому не случайно мы обратились к начальнику отдела инвестиционных жилищных программ министерства строительства Хабаровского края Елене Волковой с просьбой рассказать нашим читателям о тонкостях переселения с Севера. Дабы ещё с кем-то не повторилась история, рассказанная в письме в редакцию.
- Закон о переселении с северных территорий был принят в начале 90-х и работал по 1998 год. В 1998 году принят закон о жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним, который действовал до 2003 года. В 2003 году вступает в силу федеральный закон №125 о жилищных субсидиях переселенцам, но категории граждан, на которых распространяется федеральная льгота, остались прежние. Это граждане, выезжающие и выехавшие. Выезжающие - те, кто проживает в северных районах, но имеет намерение к переселению. Выехавшие - переселившиеся с северных мест не ранее 1 января 1992 года.
- Семья Паращенко укладывается в этот срок, поскольку переехала из Анадыря в Вяземский в 1997 году. Так почему же она оказалась в такой незавидной ситуации - прежнего жилья лишилась, а нового не приобрела?
- Как следует из письма, семья сдала жилье, сдала документы на оформление жилищной субсидии, но, не дождавшись её получения, уехала. Это было главной ошибкой. Большего о ситуации сказать не могу, ведь обращались они в администрацию Анадыря - это Чукотский автономный округ, не наша территория. Там остались все документы, и там нужно решать свои переселенческие проблемы.
Переселенцы не учли ещё один важный момент - жилищная субсидия выдается в порядке очередности. В первую очередь её получают выезжающие с полярных метеостанций, закрывающихся или признанных неперспективными населенных пунктов. Далее следуют инвалиды I и II групп, инвалиды с детства, родившиеся в районах Крайнего Севера и приравненных к ним. Следующие по очередности - пенсионеры, за ними - граждане, в официальном порядке признанные безработными, замыкают перечень работающие граждане. Такая строгая очередность, повторюсь, установлена законом № 125. И она определена как для уже выехавших граждан, так и для выезжающих.
- Наверняка на местах у чиновников есть соблазн внести поправки в списки очередников. Как говорил классик, «порадеть родному человечку». Или такая возможность исключается?
- Постановлением № 879 правительства РФ установлено, что единые списки на переселение формируются по всему Хабаровскому краю. Если раньше законом было разрешено самостоятельно создавать «очереди» в муниципальных образованиях, то сейчас это исключено. Министерство строительства от всех муниципальных образований края запросило данные на переселенцев, по ним сформирован единый список, в котором определяющей стала дата постановки гражданина на учет. Будь то житель Аяно-Майского, Тугуро-Чумиканского или другого северного района - он встанет в очередь согласно дате подачи заявления на переселение. Хранится этот список в министерстве строительства. Так что местные власти на него повлиять никаким образом не могут.
Что касается граждан, выехавших после 1992 года в южные районы края - Бикинский, Вяземский, Хабаровский и город Хабаровск, на них тоже составлен единый список, отправная точка в нем - тоже дата постановки на учет. Согласно очередности и «категорийности» граждан, о которой я сказала выше, и предоставляется жилищная субсидия.
Замечу, единые списки формируются и обновляются ежегодно. И в этом есть необходимость. К примеру, гражданин состоял в них как пенсионер, а за год его «статус» изменился - он стал инвалидом I или II группы. Его переводят в новую категорию переселенцев, но опять-таки по дате первоначальной постановки на учет. Если в списки пенсионеров он был зачислен в 1996 году, то в списки инвалидов - тоже.
Есть ещё несколько категорий граждан - военнослужащие, уволенные с военной службы; граждане, подвергшиеся радиации; вынужденные переселенцы, которые также имеют право на жилищные субсидии.
- Какова величина жилищной субсидии?
- Эта субсидия - форма государственной поддержки на приобретение жилья. Однако некоторые граждане заблуждаются, считая, что государство обязано полностью оплатить им приобретение квартиры на новом месте. Эта поддержка рассчитывается исходя из среднерыночной стоимости 1 квадратного метра, установленной для Хабаровского края. На IV квартал 2007 года она составляет 26,4 тысячи рублей. Влияют на размер жилищной субсидии и состав семьи, и стаж работы на севере.
- Сдав по прежнему месту жительства просторную четырехкомнатную квартиру, семья на юге края получит такую же?
- Если её финансовое состояние позволит. Поскольку существуют нормы жилищной субсидии, определенные в квадратных метрах. Для одиноко проживающего человека она составляет 33 квадратных метра, на семью из двух человек - 42 квадратных метра, и по 18 - на каждого, где домочадцев трое и более.
- А какую роль при этом играет северный стаж? Ведь вы не случайно про него упомянули.
- Конечно. Федеральным законом № 125 устанавливается строгий норматив предоставления жилищной субсидии: для граждан, отработавших на севере от 10 до 15 лет, - 75 процентов от стоимости жилья, для тех, у кого северный стаж от 15 до 20 лет, - 80 процентов, от 25 до 30 лет, - 90 процентов, от 30 до 35 лет, - 100. Замечу, эта категория граждан включена в федеральную целевую подпрограмму программы «Жилище», и государство взяло обязательства по обеспечению их жильем.
- Есть ещё какие-то тонкости и особенности, которые должны знать люди, думающие о переселении?
- Жилищный сертификат выдается только с обязательством сдачи квартиры в населенном пункте, из которого гражданин выезжает. Это правило распространяется и на муниципальное жилье, и на находящееся в собственности граждан. Причем жилье должно быть сдано не позднее месяца со дня реализации жилищного сертификата.
Выдача наличных денег не предполагается, на руки выдается жилищный сертификат, он и является гарантией оплаты государством жилья. В течение двух месяцев со дня получения сертификата его владелец открывает блокированный счет в банке (гражданин не может воспользоваться им «не по назначению»), на него перечисляется жилищная субсидия. В течение девяти месяцев с момента получения сертификата гражданин самостоятельно ищет себе жилье, если не укладывается в выделенную сумму и нормы, доплачивает собственные деньги.
- А если гражданин в этот срок не уложился, не нашел квартиры, что пришлась по сердцу?
- Решением краевой комиссии сертификат аннулируется, но его владелец остается в очереди на следующий год.
А ещё ежегодно до 1 июля текущего года гражданин обязан написать заявление о предоставлении жилищного сертификата в планируемом году. Для чего это нужно? Как объясняют в Росстрое РФ, чтобы определить сумму федеральных средств, которые необходимо выделить на эти цели.
- Жителям каких полузаброшенных местечек помогли с переселением в этом году?
- Например, поселка Октябрьский района имени Полины Осипенко, где некогда был золотодобывающий прииск с добротным жильем, а сейчас еле живой островок среди тайги. Трех закрывающихся и неперспективных населенных пунктов Ванинского района. Здесь нет ни школ, ни больниц, ни рабочих мест, жители невольно стали заложниками ситуации, и поэтому решили сняться с родных мест.
- Какие средства были выделены из федерального бюджета для переселенцев?
- В 2007 году - 84 миллиона рублей. В 2008 году планируется уже 200 миллионов.
- Если перевести эти миллионы на конкретных людей и квартиры, что получится?
- А получится, что они позволят обеспечить жильем не более 5 процентов зарегистрированных граждан. Это очень мало. В списке очередников только инвалидов 1200. Но это ситуация сегодняшнего дня, и хочется надеяться, что она с каждым годом будет меняться. В лучшую сторону.
- Люди пожили некоторое время на юге края, не прижились, решили вернуться на север. Как на это смотрит закон?
- Это не возбраняется. Но, как и в случае с приватизацией, гражданин имеет право на жилищный сертификат только один раз.

Елена Загорская.