В 1950 году Генеральная Ассамблея Организации Объединенных Наций (ООН) предложила всем государствам и заинтересованным организациям отмечать 10 декабря в качестве Дня прав человека. Этот день знаменует годовщину принятия Ассамблеей Всеобщей декларации прав человека.

С тех пор страны прошли значительный путь и добились весомых успехов в реализации закрепленных в этом важном документе положений, в преодолении разногласий и противоречий в гуманитарной сфере. Положение в этой области в том или ином регионе или стране может быть предметом обеспокоенности со стороны международного сообщества. И в России отдельные представители органов власти порой невнимательны к соблюдению прав человека. Так ли это?
На этот и другие вопросы сегодня отвечает уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае Юрий Березуцкий.
­ В принципе, в любом государстве в большей или меньшей степени нарушаются права одного человека или группы лиц. Вспомним философское изречение о том, что, живя в обществе, невозможно быть свободным от этого общества.
Да, были в истории времена, когда представители власти нарушали права народа в целом, не говоря об одном человеке. Но, согласитесь, с тех пор наша страна значительно продвинулась на пути к демократии. За последние годы Российская Федерация добилась определённых успехов в сфере соблюдения прав человека. Совершенствуются законодательство и правоприменительная практика, осуществляется судебная реформа. Активно развивается диалог с международными организациями как на федеральном, так и на региональном уровнях. Приоритетные национальные проекты России тоже помогают решать социально­экономические задачи и работают во благо общества и человека.
Убежден, наша страна будет и в дальнейшем вносить весомый вклад в развитие международного взаимодействия в области поощрения и защиты прав и свобод человека. При этом крайне важен учёт национальных, исторических, культурных и религиозных особенностей стран.
­ Но чтобы выполнять эту работу, нужна специальная структура. И даже не общественная, а государственная.
­ 12 декабря 1993 года Конституция Российской Федерации, закрепляя основы конституционного строя, определила Россию, как демократическое правовое государство, в котором человек, его права и свободы есть высшая ценность. Признание, соблюдение, защита прав и свобод, чести и достоинства человека являются главной обязанностью государства.
Жизнь убеждает, что далеко не все провозглашенные ценности реализованы как у нас в стране, так и в мировом сообществе. Государство в своей деятельности пока не всегда исходит из приоритета прав человека. К сожалению, нарушаются права человека и в нашем крае. Но происходит это не по воле органов власти, а вопреки. В Хабаровском крае для установления главенства прав и свобод человека немало делают законодатели и исполнительные органы. Доказательством тому ­ учреждение новой правозащитной должности именно краевой властью.
Уполномоченный по правам человека в Хабаровском крае в своей работе сталкивается с самыми различными проблемами людей. Часто разрешение конкретных вопросов, просьб, обращений приводит к рассмотрению блоков проблем, требующих внесения поправок в действующее законодательство или принятия новых законов. Особенно это касается наименее защищенных категорий ­ детей, молодежи, престарелых, женщин, коренных народов, инвалидов, больных людей, безработных и других категорий. Уполномоченный по правам человека является связующим звеном между государственными органами, органами местного самоуправления, должностными лицами и непосредственно гражданами.
­ С какими проблемами к вам чаще всего обращаются?
­ С самыми различными. Нарушаются жилищные права и права в области жилищно­коммунального хозяйства. Традиционны сигналы по вопросам социальной защиты, пенсионного обеспечения и льгот, трудовых прав граждан. Практически ежедневно поступают заявления и обращения малоимущих граждан, инвалидов, бывших работников предприятий­банкротов, военнослужащих. Они ­ о нарушениях прав по жилищному, пенсионному, трудовому законодательству, законодательству об охране здоровья граждан.
Жителей края волнуют низкие заработные платы и пенсии, рост цен на жилищно­коммунальные услуги, слабое медицинское обслуживание, а также отсутствие возможности получения бесплатного жилья. Немало жалоб по нарушениям, которые допускают судебные и правоохранительные органы. Вместе с моими помощниками ­ сотрудниками аппарата уполномоченного ­ по всем обращениям принимаем соответствующие меры. Направляем запросы в государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации. Помогли гражданам подготовить более 50 процессуальных документов. Так, были составлены исковые заявления в суды о признании права на приватизацию жилых помещений в общежитиях, о восстановлении человека на работе, о признании права собственности на земельный участок, об установлении юридического факта несчастного случая и другие.
Считаю, этап становления института уполномоченного по правам человека в нашем крае заканчивается. Коллектив наработал необходимый опыт и способен принимать эффективные решения. К сегодняшнему дню зафиксировано более 3000 обращений граждан. Многие из них требуют повышенного внимания. Поэтому все чаще практикуются выездные проверки жалоб. Я и сотрудники аппарата в нынешнем году выезжали в Амурск, Бикин, Комсомольск­на­Амуре, Троицкое, Переяславку, другие поселения края. По итогам подобных проверок исполнительным органам были вынесены предписания об устранении недостатков. По большинству из них приняты или принимаются меры. Хочу отметить продуктивное взаимодействие с органами прокуратуры и правительством края, что позволяет оперативно решать проблемы.
­ Насколько эффективной может быть деятельность уполномоченного по правам человека? Можно ли выработать какой­то критерий?
­ С помощью обращений граждан мы получаем достоверную информацию о происходящем в крае. Это позволяет готовить предложения о том, что нужно делать, чтобы защитить права не только одного гражданина, жалующегося на неблагополучие в своих делах, а многих. Нам предстоит выявить круг наиболее характерных нарушений.
Нарушаются не только права осужденных, безнадзорных подростков, но и обыкновенных граждан. Или реализуются с большими трудностями. На основе анализа достоверных данных уполномоченный может предложить конкретные меры для разрешения проблем, способствовать созданию механизма своевременного и правильного рассмотрения жалоб во всех инстанциях. Эти предложения найдут отражение в моем ежегодном докладе.
­ Юрий Николаевич, какие, на ваш взгляд, права у нас нарушаются чаще?
­ Сатирик М. Жванецкий однажды пошутил: «Чего у нас может не быть? Чего только не захочешь, того может и не быть». И он, как всегда, точен: к сожалению, любое право может быть нарушено. Более всего грешат правоприменители ­ административные органы, суды, милиция, подразделения ЖКХ…
Хочу дать советы: в органы власти, другие инстанции нужно обращаться всегда с письменным заявлением. Его необходимо зарегистрировать. Тогда вы сможете требовать ответа. Во­вторых, всем нужно овладевать юридическими знаниями. Они помогают в решении жизненных вопросов. И третий совет: когда человек прошел все инстанции, но ничего не добился, пусть приходит в приемную граждан уполномоченного по правам человека. Постараемся помочь.
­ Уже более 50 лет в мире отмечается Международный день прав человека. Для многих эта дата, может, мало известна, но не для вас.
­ Конечно, поэтому поздравляю всех с этим днем, а также с приближающимся Днем Конституции Российской Федерации! Обращаюсь также к жителям Хабаровского края и призываю к активной позиции в общем деле построения демократического общества в нашей стране. Только сообща, в одной связке, мы сможем грамотно, выдержанно отстаивать свои права.

Беседовал Александр КИМ.