Преступность в России имеет очень сильные региональные отличия. Традиционно выше всего ее уровень в Сибири и на Дальнем Востоке, а ниже всего - на юге и в некоторых центральных регионах. Дальневосточный федеральный округ относится к одним из самых проблемных в нашей стране, не является исключением на этом фоне и Хабаровский край.

В прошедшем году по уровню преступности край занял второе место в России, коэффициент преступности в расчете на 100 тысяч населения, достигшего возраста уголовной ответственности, составил, 5 266 преступлений, что превысило аналогичный общероссийский показатель в 1,7 раза.
Опасность преступности в крае определяется не только исключительно высоким количеством преступлений, но и большой долей их наиболее опасных видов. Уровень тяжких и особо тяжких преступлений в Хабаровском крае в 1,8 раза выше общероссийского, а коэффициент убийства, самого опасного насильственного преступления, в два раза выше.
Непростая ситуация складывается и с перспективами нашего подрастающего поколения. По уровню преступности несовершеннолетних в 2006 году наш край оказался на втором месте в стране, уступив только нашим же соседям - Еврейской автономной области, некогда входившей в состав края.
Понятно, что в такой непростой ситуации к правоохранительным органам края предъявляются повышенные требования. Именно их своевременные и адекватные действия способны предотвратить ухудшение криминогенной обстановки и способствовать ее нормализации. Однако хотел бы обратить внимание, что существующая система сбора и обработки информации о состоянии преступности и реальной эффективности деятельности органов правопорядка далека от идеала. Потому что отнюдь не все преступления официально учитываются.
Составить объективную картину преступности можно при помощи специально организованного статистического исследования. Подобная практика давно распространена в США и странах Западной Европы, где информацию о преступности и эффективности работы правоохранительной системы собирают путем устных и письменных опросов простых граждан. Письменные опросы проводят, публикуя анкеты в газетах или рассылая их по почте. Специально разработанные методики обработки информации позволяют составить реальное представление о преступности и защищенности населения.
В октябре 2007 года по моему личному указанию было организовано масштабное статистическое исследование, посвященное изучению мнения населения края о реальном состоянии преступности и защищенности населения от преступных посягательств. В одной из ведущих газет Хабаровского края - «Тихоокеанской звезде» - была опубликована анкета, в которой граждан попросили ответить на ряд вопросов, позволяющих выяснить реальное положение дел. Одновременно при помощи анкетного опроса было проведено исследование мнения сотрудников органов внутренних дел о проблемах обеспечения криминологической безопасности.
Полученные результаты дали возможность составить более точное представление о состоянии преступности в Хабаровском крае и защищенности населения.
Большинство жителей края опасается за благополучие своих семей - 50%, проблемы системы здравоохранения вызывают опасения заболеть серьезным заболеванием - 31%, новые экономические реалии заставляют испытывать страх перед безработицей - 24%, опасаются произвола чиновников - 16%, страшатся экологических бедствий и катастроф - 14% населения.
Боязнь стать жертвой преступления также является крайне распространенной угрозой, ее испытывают 30% опрошенных жителей края, и только 8% совершенно не беспокоит проблема преступности.
Страх перед преступностью вызван самыми разнообразными причинами. Основной из них является перегруженность передач и публикаций средств массовой информации сообщениями на криминальную тематику, более половины опрошенных указали именно эту причину. Следует отметить, что во многом из-за этого у людей нередко формируются ошибочные представления о преступности. Так, например, 15% жителей края больше всего опасаются террористических действий, в то время как сотрудники милиции, знающие о преступности не понаслышке, оценили угрозу терроризма намного слабее (8%). Террористическая угроза для жителей края представляется сильно преувеличенной, реальных актов терроризма у нас практически нет. В то же время почти ежедневно информация о терактах, совершенных в других регионах, приходит к людям с экранов телевизоров или со страниц газет и журналов, что и создает искаженное представление об их распространенности.
Другой причиной, вызывающей страх перед преступностью, является недостаточно эффективная работа правоохранительных органов. Каждый третий опрошенный опасается преступности потому, что, по его мнению, правоохранительные органы бездействуют. Такая оценка во многом связана с тем, что 72% обратившихся за помощью в правоохранительные органы остались недовольными результатами обращения, и только 28% были удовлетворены, а более половины жертв вообще не обращались в правоохранительные органы.
На последнем месте из наиболее значимых причин, вызывающих страх перед преступностью у населения, оказался личный опыт. Несмотря на то, что жертвами преступлений в разное время становились 38% опрошенных, только у 15% боязнь преступности была вызвана непосредственным столкновением с преступными действиями.
Реальная структура преступности, по мнению населения, только отчасти напоминает данные официальной статистики. По оценке граждан, их безопасности больше всего угрожают такие преступления, как грабеж, разбой, вымогательство (30%), кража, мошенничество (27%), хулиганство (23%), коррупция (21%), причинение телесных повреждений (10%). Подавляющее большинство перечисленных преступлений посягает на имущественные отношения (57%), а лидирующее положение среди них занимают посягательства на собственность, совершенные с применением насилия.
В структуре официально зарегистрированной преступности также преобладают имущественные преступления. Доля краж, грабежей, мошенничеств и разбоев в структуре всей преступности приближается к 60%. Упомянутые гражданами как наиболее угрожающие им преступления - хулиганство, вымогательство и коррупция, по официальным данным, распространены намного меньше (1-2%). Причин таких различий несколько. Вымогательство и коррупционные преступления крайне тяжело выявляются, в реальности они распространены намного больше, что и подтвердили данные опроса. Хулиганство в действительности тоже весьма распространенное преступление, но в 2003 году его состав был сильно изменен, после чего значительная часть хулиганских действий стала квалифицироваться по другим статьям УК РФ (например, как побои или умышленное уничтожение чужого имущества, совершенные из хулиганских побуждений). Неискушенные в этих тонкостях граждане по-прежнему расценивают все это как хулиганство.
Приведенные данные могут показаться кому-то не слишком благоприятными. Общество привыкло к тому, что данные о преступности лакируются. Однако без объективной картины происходящего эффективная борьба с этим опасным явлением невозможна.

А. ЛАПИН, начальник Управления внутренних дел Хабаровского края.