Едва ли не половина заработной платы в стране платится неофициально. Это когда расписывается человек, скажем, за 700 рублей, а в конверте ему добавляют еще тысяч 20. Впрочем, в последнее время, твердят экономисты, очевидны положительные тенденции. Предприниматели все более активно выводят зарплату из тени, предпочитая платить ее «вбелую». Говорят, хлопотное это дело - вести двойную бухгалтерию, а многим уже и имидж не позволяет. Растем!

Деньги пролетают мимо кассы
Впрочем, экономическими методами заставить предпринимателя платить приличную заработную плату нельзя. Этим занялись межведомственные комиссии по легализации «серых» зарплат, которые в прошлом году были созданы по всей стране. Их метод - взять работодателя на испуг или уговорить по-хорошему. Конечно, первыми под прицел налоговых органов попали 4282 предприятия и индивидуальных предпринимателя, у которых люди получают зарплату ниже прожиточного минимума, а он в прошлом году составлял 5200 рублей. Представьте, на полном серьезе бизнес отчитывался о зарплате в 700-800 рублей, то есть она не дотягивала даже до минимального размера оплаты труда.
Почему у персонала такая не смешная зарплата, спрашивали руководителей, приглашая их на разговор. Объяснения звучали разные, на первый взгляд, вроде бы убедительные. Дескать, расширяем производство, внедряем новые технологии, делаем ремонт. Вот закончим, тогда и начнем платить людям больше. Владельцы магазинов и торговых центров ссылались на большую текучесть кадров. Торговля в сельских районах сетовала на низкие доходы, дескать, какие там у людей деньги. И рады бы персоналу платить больше, да пока, увы, не получается.
И если где-то члены комиссии могли предпринимателей понять, то в большинстве случаев их объяснения вызывали недоумение. Трудно поверить, что в торговых центрах с многомиллионными оборотами нет возможности платить продавцам приличную зарплату, а не те 2000 рублей минималки, которые указываются в ведомости. Предприниматели явно лукавили.
Впрочем, явно не очень приятные разговоры в налоговых службах, как ни странно, оказались достаточно эффективными. Больше половины, а точнее 60 процентов работодателей зарплату своим сотрудникам повысили до прожиточного минимума. В основном это предприятия малого бизнеса, у которых особые налоговые условия, они платят только налог на доходы физических лиц и делают платежи в Пенсионный фонд. Во всяком случае, эти платежи в прошлом году увеличились на 102 миллиона рублей. Начальник отдела единого социального налога Управления Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю Галина Зверева говорит, что практически все предприятия оптовой торговли и обрабатывающие производства зарплату повысили минимум до 5000 рублей.
Понятно, что такая зарплата, в принципе, ситуацию не меняет. Явно, что основная часть денег идет все-таки мимо кассы. А потому в нынешнем году вопрос ставится по-другому. Заработная плата должна равняться среднестатистической в отрасли. Предприятий, которые плетутся в хвосте, не оглядываясь на соседей, в крае больше трех тысяч. Половина из них - опять же оптово-розничная торговля. Но есть среди них и транспортные, обрабатывающие предприятия, строительные организации. И удивительно, но после душеспасительных бесед с руководителями те, поразмыслив, зарплату подняли до средней по отрасли. Вот, оказывается, как убедительно действуют разговоры по душам.
Самая низкая заработная плата у нас в текстильном и швейном производстве, там в среднем платят 7729 рублей, чуть выше она в сельском хозяйстве - 8570 рублей. Образование, розничная торговля, ремонт бытовых изделий, служащие гостиниц и ресторанов, даже операции с недвижимым имуществом явно не относятся к особенно престижным. Там зарплата чуть выше 10000 рублей в месяц. Средняя по краю - 14700 рублей.
И если налоговики могут уговаривать предпринимателя, давить на совесть, то в той же администрации города Хабаровска возможности, понятно, административные, куда шире. Ибо плохо это или хорошо, но именно сюда идет предприниматель, чтобы заключить договор аренды недвижимости, земельных участков и муниципального имущества. Словом, если хочешь вести бизнес, не зная проблем, лучше с администрацией не ссориться. Департамент архитектуры, строительства и землепользования может отклонить заявку и не дать разрешительные документы на застройку. Министерство природных ресурсов края, рассматривая возможность перезаключения договоров аренды лесных участков, интересуется зарплатой. Если она ниже отраслевой, может встать естественный вопрос: а зачем, собственно, столь неэффективному пользователю давать возможность зарабатывать на общем нашем достоянии?
Вопрос о величине заработной платы неизменно встает и при выделении квот на добычу рыбы. А администрация Северного округа Хабаровска даже направила письма в банки с предложением отозвать разрешения о расходовании наличных денег из выручки тех организаций, которые решительно отказываются повышать своим сотрудникам заработную плату.
За 10 месяцев нынешнего года единого социального налога и страховых взносов в Пенсионный фонд поступило дополнительно 439 миллионов рублей, что в 12 раз больше, чем за это время в прошлом году. Некоторые экономисты склонны считать, что все эти цифры объясняются ростом заработной платы и индексацией инфляции. То есть, на самом деле, зарплаты «не белеют», убеждены они. Но, по словам Галины Зверевой, почти полмиллиарда рублей и есть выведенная из тени легализованная зарплата.
За неуплату налогов, в том числе и на заработную плату, можно получить срок. Налоговые службы провели множество проверок, в трех случаях выплаты зарплаты в конверте, а стало быть, с сокрытием налогов, суммы оказались весьма солидными. В одном случае начислено 2 миллиона рублей, в другом - 600 тысяч рублей, которые буквально умыкнули из казны. И что? Представьте, ничего! Если предприниматель без лишних препирательств уплатит эти, в сущности, не большие для него деньги, он отделается административным штрафом в 15000 рублей. Ничего больше ему не грозит.
Еще в одном случае возбуждено уголовное дело, ибо речь идет о неуплате налогов на сумму 78,5 миллиона рублей. Галина Зверева говорит, что доказывать конвертируемую зарплату крайне сложно, даже если, казалось бы, все факты налицо. В случае, о котором идет речь, чтобы собрать доказательную базу, пришлось привлечь правоохранительные органы. Они изъяли программы, где обнаружили подробнейшие схемы ведения двойной бухгалтерии. Проверка длилась полгода. Но доказать, что именно так выплачивалась заработная плата, при всей очевидности происходящего, оказывается, не так-то просто.

Дисквалификация для главного врача
О том, что долги по зарплате - дело подсудное, говорит и начальник отдела по надзору за исполнением закона в социальной сфере и о несовершеннолетних краевой прокуратуры Ольга Ушач. По результатам прокурорских проверок в этом году возбуждено семь уголовных дел. Вроде бы частный случай. Директор ОАО ПКЦ «Русский лес» Г. Сахабутдинов больше двух месяцев не платил зарплату К. Еремейчук, задолжав ему больше 35000 рублей. Тот обратился в прокуратуру. Директора признали виновным, суд назначил ему наказание - год лишения свободы с испытательным сроком на год. Как видите, все очень серьезно.
Дисквалифицирован на год руководитель ООО «Тоннельный отряд №12 «Бамтоннельстрой» И. Галий. Такое решение вынес мировой судья Центрального района после проверки по жалобе работников. Как и следовало ожидать, судебное решение было обжаловано, однако Центральный районный суд признал постановление мирового судьи законным.
И так ведет себя по отношению к людям не только бизнес. Главный врач муниципальной стоматологической поликлиники Комсомольска-на-Амуре С. Марченко не платил зарплату врачам и персоналу, за что тоже был дисквалифицирован. На этот раз инициатором прокурорской проверки стали органы статистики.
Всего же таким образом наказаны пять руководителей, четыре материала - на рассмотрении у мировых судей. Оставить человека и всю его семью без средств к существованию, ибо в большинстве своем на зарплату мы и живем, оказывается, не преступление. Во всяком случае, никто из руководителей ни разу не получил реальный срок. Между тем, ситуации, в которые попадают люди, иногда просто бедственные. Но в их положение суды почему-то не входят.
Оказывается, труд своих сотрудников ни в грош не ставят и главы сельских поселений. Прокуратура Солнечного района установила, что во всех поселениях района оклады водителей, уборщиц, сторожей администраций поселений установлены ниже минимального размера оплаты труда, что, вообще-то, противоречит Трудовому кодексу. Даже при всей бедности муниципальной власти не может у водителя или уборщицы зарплата быть меньше пресловутых 2100 рублей. Ниже, извините, уже некуда.
Ольга Игоревна говорит, что невыплата зарплаты перестала быть такой проблемой, как еще в прошлом году. И все равно цифры достаточно велики. К 1 декабря люди не получили 85 миллионов 200 тысяч рублей. Чаще задержки зарплаты - явление стихийное. Скажем, официально зарплата 25 числа, а выплатили ее 27, когда сведения передаются в крайстат. Оттуда сразу же посылается сигнал тревоги.
По-прежнему самые большие должники - предприятия-банкроты, под обломками которых погребены надежды людей получить свои кровные. В 17 муниципальных районах больше миллиона рублей - задолженность предприятий ЖКХ. Людей кормят авансами, а все деньги, которые собирают с населения, тратят на покупку топлива для зимы.
Тяжелым грузом ушел на дно Николаевский судостроительный завод. Городская прокуратура направила в суд 52 заявления о выдаче судебных приказов о взыскании задолженности едва ли не на два миллиона рублей.
К слову, в борьбе за свою честно заработанную зарплату можно рассчитывать на помощь прокуратуры. Это по их ведомству. Ольга Игоревна говорит, что, если у человека инвалидность, и он не может сам пойти в суд, если поселок затерялся в далеких северных широтах, человеку проблематично выбраться из своего «аула», да и не силен он в юриспруденции, а денег на адвоката, естественно, нет, идти нужно в прокуратуру. Там помогут восстановить справедливость и получить заработанное. При том непременном условии, что у вас с работодателем - официальные отношения.
Пора привыкать, что исключительно таковыми они и могут быть. Остальное - компромисс, и явно не в вашу пользу.

Елена Ищенко.