Два года назад в Управлении Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области был создан отдел по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния. О первых итогах его работы - в интервью с заместителем руководителя Управления, заместителем главного государственного регистратора Еленой Витальевной Нащекиной.

- Наверное, каждый сталкивался с работой органов ЗАГС: регистрируем изменение социального статуса, рождение ребенка, смерть близкого человека. Со стороны кажется, что это отменно отлаженный механизм. Почему вдруг возникла необходимость в создании новой контролирующей структуры?
- В ноябре 1997 года в российском законодательстве произошли серьезные изменения. Появился ФЗ-143 «О регистрации актов гражданского состояния». Но до 2006 года никто не отслеживал, насколько правильно новый закон понимается на местах и соответствуют ли единым нормам регистрационные записи во всех субъектах Федерации.
А ведь в народе не зря говорят: «Два юриста - три мнения». Очень тяжело прийти к единому толкованию вновь принятого закона. И представьте, почти десять лет, то есть, до того момента, как появился уполномоченный орган - Росрегистрация, в распоряжении работников органов ЗАГС не было никакого методического обеспечения, ничего, кроме должностных инструкций. Специалисты разных регионов консультировались между собой по телефону. Но такой взаимообмен мнениями на практике далеко не всегда гарантирует стопроцентное соответствие требованиям закона.
Государство же заинтересовано в ведении точной и правильной статистики рождаемости, смертности, заключения браков, поскольку эти показатели позволяют отслеживать происходящие в обществе демографические процессы, анализировать результаты, корректировать планы на будущее.
Теперь информация о работе отделов ЗАГС Еврейской автономной области и Хабаровского края аккумулируется в нашем отделе, а мы направляем доклад полномочному представителю президента РФ и в управление юстиции по ДВФО. Следим мы и за тем, чтобы отчетность органов ЗАГС своевременно поступала в Федеральную регистрационную службу, где ее обобщают и используют для планирования демографической политики.
Но в первую очередь, конечно, своей работой мы помогаем самим гражданам. Охраняем их от утомительных хлопот и ненужной нервотрепки, связанной с допущенной из-за чьей-то невнимательности «маленькой» неточностью в выданном в ЗАГСе документе.
- Не трудно себе представить, что ждет человека в будущем, если в его паспорте пропущена всего одна буква...
- Совершенно верно. Государственная регистрация направлена на то, чтобы защитить личные имущественные и неимущественные права граждан. Любая неточность в работе органов ЗАГС может иметь самые серьезные последствия.
- Какие нарушения встречаются чаще всего?
- Как правило, они связаны с нечетким применением норм закона, с вольными трактовками и решаются в рабочем порядке.
Кстати, в последнее время качество работы сотрудников отделов ЗАГС заметно выросло. А к специалистам Солнечного, Амурского, Бикинского, Комсомольского районов, Железнодорожного района Хабаровска у нас вообще нет претензий. В этот список можно добавить администрации городских и сельских поселений Амурского муниципального района, городских поселений «Рабочий поселок Лососина» и «Рабочий поселок Майский» Советско-Гаванского муниципального района.
Что касается конкретных нарушений: к примеру, при регистрации вступления в брак должна быть заполнена графа, где указывается национальность человека: еврей он, украинец или нанаец. Работники ЗАГСа ее иногда пропускают. В дальнейшем их «забывчивость» может иметь разные правовые последствия, к примеру, связанные с желанием человека сменить гражданство.
В некоторых районных ЗАГСах государственная регистрация актов о расторжении браков производилась еще до того, как решение суда вступало в законную силу. Был случай, когда работники ЗАГС указали дату смерти человека на две недели раньше фактической. Нередки ошибки в фамилиях, отчествах, именах: «Елизовета» вместо «Елизавета», «Генадьевна» с одной н» и так далее. Чудесным образом пропадают буквы в фамилиях, что чревато сложностями с оформлением пенсий, наследственных прав.
Конечно, работники ЗАГСа не намеренно совершают ошибки. Играет роль человеческий фактор - чья-то рассеянность, усталость, возможно, недостаток образования. Задача нашего отдела заключается в том, чтобы найти такие нарушения, указать на них и предложить их исправить, а потом приехать и проверить.
- Могут ли хабаровчане обращаться к вам напрямую? Скажем, если не выдали нужную справку в ЗАГСе или возникли другие спорные моменты?
- Разумеется, мы никому не отказываем в рассмотрении жалоб. К нам можно обращаться по любым вопросам, связанным с рождением, смертью, переменой фамилии, расторжением и заключением брака или установлением отцовства. Мы готовы рассмотреть жалобы, проконсультировать человека и подсказать, каким образом лучше поступить. Семейный кодекс довольно сложен для восприятия, а наши сотрудники прошли специальную подготовку, прекрасно ориентируются в законодательстве. У нас налажена связь со всеми органами ЗАГС на местах, мы всегда можем уточнить, почему, например, человеку отказали в выдаче повторного свидетельства или в регистрации.

Елена МИРОНЕНКО.

Полезная информация:
Письменные обращения граждан на имя руководителя Управления Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО А.П. Коновода принимаются по адресу: Хабаровск, ул. Запарина, 76, а также по электронной почте: rosreg@ysticyia.kht.ru. Телефон для справок 42-31-92.
Прием граждан по всем вопросам, связанным с государственной регистрацией актов гражданского состояния, ведет отдел по контролю и надзору в сфере государственной регистрации актов гражданского состояния управления по адресу: г. Хабаровск, ул. Дзержинского, 36, каб. 113, или по телефону 42-31-96, с 9.00 до 18.00.