На пятом экономическом форуме в Красноярске Дмитрий Медведев озвучил вторую часть своей предвыборной программы - социально-экономическую. Первую - общественно-политическую - он обнародовал 29 января на гражданском форуме в Москве.

Чтобы понять, как дальше государство будет строить экономику и отношения с бизнесом, в Красноярск слетелись 1500 ведущих предпринимателей, а также федеральные министры. Большую часть своего выступления Медведев посвятил ведению бизнеса в России. Многомесячные согласования, которые требуются для открытия собственного дела, должны уйти в прошлое, а частная собственность должна стать защищенной. «Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета», - заявил первый вице-премьер. Напомнил он и о необходимости национальной программы борьбы с коррупцией.
Серьезные изменения должны произойти и в налоговой сфере. Первый вице-премьер предложил как можно скорее принять закон о переходе на единую пониженную ставку НДС. А также подумать о целесообразности замены НДС налогом с продаж, поскольку «решить проблему воровства НДС из бюджета не удалось даже наиболее передовым странам Евросоюза».
А чтобы экономическая программа была более наглядной, первый вице-премьер облек ее в формулу «4 И». «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «И» - институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях», - заявил он.
О свободе
В основе нашей политики должен лежать принцип, который считаю важнейшим в деятельности любого современного государства. Это принцип «свобода лучше, чем несвобода». Речь идет о свободе во всех ее проявлениях: о личной свободе, об экономической свободе, наконец, о свободе самовыражения.
О законах
Мы должны исключить нарушение закона из числа наших национальных привычек. Сделать так, чтобы оно не обогащало одних и не развращало других.
Одной из причин несоблюдения законов является, к сожалению, их не всегда еще высокое качество. И сегодня важно работать над улучшением законодательства. Чтобы новые законы были адекватными состоянию российского общества. А также - нашим перспективным планам. Чтобы они были рассчитаны на модернизацию.
Надо радикально изменить ситуацию в правоприменении. И начинать надо с себя. Чиновникам и милиционерам, судьям и прокурорам, предпринимателям - нам всем, каждому на своем рабочем месте.
Тогда граждане будут знать, что государство оберегает их от произвола, от беспредела, который творится в обществе.
О судебной системе
Надо сделать все, чтобы люди поверили, что суды - это то место, где принимаются справедливые решения, где они могут найти защиту от нарушителей закона, будь то уличный хулиган или чиновник. Ведь чиновник, не исполняющий закон, подрывает доверие к власти закона, а значит, и к демократическим устоям.
На ближайшие четыре года ключевым приоритетом нашей работы будет обеспечение подлинной независимости судебной системы от исполнительной и законодательной власти.
Во-первых, мы должны искоренить практику неправосудных решений «по звонку» или «за деньги».
Во-вторых, следует разработать систему мер, направленных на возмещение гражданам и организациям потерь от неправосудных решений и волокиты в судах. С компенсацией - из специально созданного для этих целей фонда.
В-третьих, необходима дальнейшая гуманизация правосудия. Прежде всего за счет смягчения мер пресечения до вынесения приговора, а также улучшения условий содержания осужденных в местах лишения свободы.
О чиновниках
Чиновники должны в полной мере осознать, что именно общество является их работодателем. Здесь также необходимо предпринять ряд шагов.
Первое. Все административные процедуры должны быть закреплены в регламентах работы органов госвласти и стать максимально удобными для людей. Чтобы граждане знали обязанности конкретного чиновника, имели реальную возможность обжаловать незаконные действия или бездействие. Наказание провинившихся чиновников должно стать неотвратимым.
Второе. Необходимо в корне поменять идеологию административных процедур, связанных с открытием и ведением бизнеса.  Считаю целесообразным заменить большинство разрешительных порядков на уведомительные. Это, наверное, единственный способ предоставить реальные шансы для развития малого предпринимательства, тонущего сегодня в болоте чиновничьего безразличия и мздоимства.
Третье. Значительная часть функций, исполняемых госорганами, должна быть передана в негосударственный сектор. Это позволит сократить численность чиновников и муниципальных служащих.
Четвертое. Одновременно с сокращением явно излишней численности госслужащих целесообразно создать адекватные материальные стимулы, систему поощрений для привлечения к госслужбе наиболее квалифицированных профессионалов.
Пятое. Необходимо радикально повысить качество управления компаниями, которые контролируются государством. Считаю, что нечего делать большинству госчиновников в советах директоров этих компаний.
О борьбе с коррупцией
Мы должны дать бой, причем настоящий бой самой тяжелой болезни, поразившей наше общество, - коррупции. Должен в особом порядке быть разработан и реализован национальный план по борьбе с коррупцией.
Успехи в борьбе с коррупцией неотделимы от права граждан на получение достоверной информации. Нам надо защищать реальную независимость средств массовой информации, обеспечивающих обратную связь между обществом и органами власти.
О частной собственности
Не сразу пришло осознание, что рыночная экономика в России - это не очередной короткий этап типа НЭПа. И поэтому большинство собственников основную часть прибыли на всякий случай держали за рубежом. Многие - еще и «прикупив» себе гражданство другой страны.  Но оглядки в прошлое - это тупиковый путь. Уважение к част-ной собственности должно стать одной из основ проводимой государством политики.
Одним из проявлений неуважения к собственности, к труду других людей выступают незаконные захваты фирм (так называемое рейдерство). Это, по сути, реликт непростых отношений 90-х годов. Считаю крайне необходимым скорейшее принятие антирейдерского пакета законов.
Об опоре на частника
Надо признать, что мы фактически последние годы занимались «ручным» управлением экономикой. Для новой экономики нужен принципиально иной подход: экономика стимулов к инновациям, а не экономика директив. Это означает необходимость опоры на частную инициативу, на мотивацию к созданию и повсеместному внедрению технологических новшеств. Развитие современной экономики должно опираться на активность не только нескольких крупных, но и сотен средних предприятий, десятков тысяч малых предпринимателей.
О налоговой системе
Первое. Как можно быстрее принять закон, определяющий сроки перехода на единую пониженную ставку НДС. Параллельно можно было бы продолжить анализ целесообразности и другого шага. А именно - замены НДС на налог с продаж.
Второе. Дать налогоплательщикам более гибко определять амортизационную систему, а также ввести механизмы, которые дополнительно стимулируют научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки.
Третье. Требуется изменить принципы установления налогов и экспортных пошлин таким образом, чтобы они стимулировали строительство новых производств с высокой глубиной переработки природных ресурсов.
Четвертое. Должно быть принято особое решение по малому бизнесу. Речь идет прежде всего о радикальном упрощении налоговой отчетности.
И работодатели, и работники должны понимать, что сокрытие реальной заработной платы - это кража из кошелька любого российского гражданина. И что особенно печально - каждого пенсионера.
О рубле
Мы обязаны предпринять ряд действий, направленных на достижение заявленной президентом долгосрочной цели - стать одним из крупнейших мировых финансовых центров. Фактически рубль станет, таким образом, одной из региональных резервных валют.
Для этого необходимо:
Во-первых, запустить инструменты долгосрочного рефинансирования банковской системы. Надо посмотреть, каким образом задействовать и средства Фонда национального благосостояния, и пенсионные накопления, для которых, в свою очередь, целесообразно создать систему страхования.
Во-вторых, требуется подготовить набор инструментов поддержки банковской системы на случай возникновения кризисных ситуаций. 
В-третьих, надо сформировать комфортные правила регулирования финансового рынка.  В частности, нужно рассмотреть возможность освобождения от налогов доходы от реализации ценных бумаг на территории России.
В-четвертых, надо стимулировать переход на оплату в рублях при экспорте сырья.
В-пятых, требуется значительное расширение мер поддержки экспорта и инвестиций российских компаний за рубежом, улучшение имиджа российского бизнеса за рубежом.
О дорогах
Чтобы одной известной проблемой в России стало меньше, предлагаю сделать первый шаг: вместо существующей сегодня бюрократической структуры создать акционерное общество, принадлежащее государству. Оно могло бы выполнять функции госзаказчика, ежегодно получая необходимые бюджетные ресурсы. Основной функцией такой компании должна быть координация строительства и эксплуатации дорог.
Об информации
Надо обеспечить людям на всей территории страны наилучший доступ к информации с использованием цифровых технологий - быстрый, круглосуточный, надежный и качественный. Речь идет и о телерадиовещании, и об Интернете. О доступе к образованию, знаниям, всему массиву информации, который накоплен человечеством. О создании новых рабочих мест - не только в мегаполисах, но и в каждом городе, поселке и даже на дому. По существу - это одна из важнейших политических задач.

("Комсомольская правда", 16 февраля 2008 г.)