О том, как непросто в наше время складывается судьба обитателей ведомственных и не только общежитий, «Тихоокеанская звезда» писала не раз. Одних - по улице Аксёнова в Хабаровске, - как кирпичи, продали вместе со зданием частнику, который быстро довёл дом до ручки. Других - по Ленинградской - всеми правдами и неправдами выживали, чтобы преобразовать здание под гостиницу. Жильцов общежития на Матвеевском шоссе изводили непомерной платой за обслуживание.

Всякий раз, публикуя эти истории, мы старались помочь людям и найти конструктивный, юридически выверенный выход из создавшейся ситуации. И надеялись, что многочисленная общежитская аудитория возьмёт на вооружение опыт своих собратьев по несчастью.
Новый Жилищный кодекс, казалось бы, внёс в ситуацию полную ясность: общежития в нём отнесены к специализированному жилищному фонду, который должен находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности. А следовательно, переданы из собственности акционерных обществ. Однако те, кто должен заниматься передачей, не спешат выполнять свои функции. А потому жители специализированного фонда до сих пор не могут «разрулить» ситуацию, вооружившись нашими публикациями, Жилищным и Гражданским кодексами и даже заручившись поддержкой прокуратуры и иных правозащитных организаций.
В январе в газету обратились жильцы общежития ОАО «Дальтрансстрой» по переулку Шмаковскому, 11. Живут в этом 100-квартирном доме в основном не молодые энергичные люди, а 40-50-летние работники треста и их семьи. Живут давно - с 1988 года, когда оно было построено. До того, как начался кризис, все обитатели общежития (как строители) должны были получить квартиры. Но сдали объект уже в эпоху перемен, и строителям квартир не досталось. Так они и остались - первая, вторая очередь. Люди смирились и направили свои силы на то, чтобы обустроить то жилище, которое досталось. По сути, общежитие давно уже стало жилым домом.
Когда трест «Дальтрансстрой» был признан несостоятельным, люди, понятно, озаботились, что будет с ними. Во-первых, они слышали, что в ходе процедуры общежития продают частным компаниям и заканчивается это весьма плачевно. Как в том случае, что описывала «Тихоокеанская звезда» в публикации «Люди - не кирпичи...».
Во-вторых, без всякой продажи эксплуатирующая организация повела себя своеобразно - счета выставили выше среднегородских. В ноябре, среди зимы, без предупреждения отключили горячую воду. На месяц. Суд, впрочем, управляющую организацию «поправил» - воду вернул и присудил жильцам по 500 рублей морального вреда. Но своего сантехника в организации, которая занимается домом, нет и сегодня. А экстренные службы города на катаклизмы, вроде прорвавшейся батареи, реагируют без энтузиазма: дом не муниципальный.
Люди живут в общежитии продвинутые. Есть даже налоговый инспектор. Дабы предотвратить скорую продажу, в прокуратуру Железнодорожного района жильцы составили заявление, в результате чего на общежитие был наложен арест. Затем с вопросом, может ли дом принадлежать акционерному обществу, обратились к губернатору, полпреду, мэру, в приёмную по правам человека по Хабаровскому краю и еще бог знает куда. Естественно, все инстанции направили жалобу в прокуратуру.
Заниматься делом общежития по пер. Шмаковскому, 11 пришлось Наталье Николаевне Моргуновой, начальнику отдела по гражданским делам прокуратуры Хабаровского края.
- Действительно, органы прокуратуры неоднократно подавали иски о незаконном включении общежитий в уставный капитал акционерных обществ, - говорит Наталья Николаевна, - и возвращали их в государственную собственность. Но по этим искам существует срок давности - 10 лет. ОАО «Дальтранс-строй» организовалось в 1993 году, то есть срок для обращения в суд был пропущен. Тем не менее иск в арбитраж мы подали. Это было хорошо уже тем, что на время рассмотрения дела общежитие нельзя было продать. К тому же в Амурской области суд принял решение, что срок давности на такие иски не распространяется.
Хабаровский суд принял решение отказать во всех инстанциях. В связи с истечением срока давности. Однако отдельно было отмечено, что включили общежитие в УК ОАО «Дальтрансстрой» незаконно. И, что особенно вдохновило жильцов, кто-то им подсказал, что есть всё же способ вернуть их общагу в государственную собственность. Для этого нужно, чтобы само государство в лице своего уполномоченного органа потребовало государственную собственность из незаконного владения. На такие иски срок давности не распространяется. Второй момент вызвал уныние: орган этот - ТУ Рос-имущества, которое участвовало в процессе, но не заявило подобного иска.
Тем не менее 22 января жильцы обратились в ТУ Рос-имущества по Хабаровскому краю с просьбой подать иск об истребовании общежития (государственной собственности) из чужого незаконного владения в собственность государства. Ответа наши читатели на своё обращение не получили.
На обращение «Тихоокеанской звезды» юристы ТУ Рос-имущества ответили, что не видят смысла в этой долгой и ненужной процедуре. И в свою очередь предложили, чтобы внешний управляющий передал общагу прямым ходом в муниципалитет, как ему и предписывает закон о банкротстве. Или чтобы жильцы признали право собственности через суд и организовали товарищество собственников жилья.
То, что в территориальном управлении без восторга отнеслись к идее отсуживать общежитие, чтобы потом передать его в муниципальную собственность, вполне объяснимо. Процесс муниципализации аналогичных общежитий иных ведомств, которые сами отдали государству специализированный жилфонд, был долгим и нервным - с предписаниями жилищной инспекции, проверками прокуратуры, жалобами жильцов.
Однако с той поры законодательство Российской Федерации в этом смысле продвинулось далеко вперёд. О чём «Тихоокеанская звезда» писала в заметке «КЭЧ с боями уходит с жилищного фронта». А именно: теперь ТУ Росимущества имеет право в одностороннем порядке принять решение о передаче федеральной собственности в муниципальную. Установлен и срок, в который муниципалитет должен принять общагу в свою собственность - 21 день. И даже специальный МУП по обслуживанию общежитий при мэрии Хабаровска создан. Однако ни жильцы, ни газета за федеральных чиновников иск в суд подать не могут.
Другой путь оказался тоже тупиковым. Конкурсный управляющий «Дальтрансстроя» Евгений Угольников предложению Росимущества передать общежитие в муниципальную собственность немало удивился.
- Закон о банкротстве предписывает, что передать общежитие в муниципальную собственность можно только в том случае, если ее никто не купит на торгах. Не проводить торги я не имею права, поскольку общежитие уже вошло в конкурсную массу и кредиторы просто не дадут поступить иначе.
На мой наивный вопрос, как же можно продать общежитие с живущими в нём людьми, управляющий компетентно ответил, что Жилищный кодекс Российской Федерации предусматривает коммерческое домовладение. В статье 19 ЖК так и написано: жильё может быть в частной собственности, и собственник может зарабатывать деньги тем, что оказывает услуги проживания людям. Ну, а уж если он плохо оказывает эти услуги или завышает стоимость или понуждает людей выселиться, тогда люди вправе жаловаться в прокуратуру, жилищную инспекцию и так далее.
Тогда собственность можно изъять в пользу государства, как это было с той общагой на Аксёнова, которую собственник довел до ручки. К тому же, город общежитие просто так не возьмет. Согласно Жилищному кодексу, потребует от передающей стороны провести капитальный ремонт, на который, естественно, у банкрота средств нет. Отдавать людям в собственность комнаты - тоже не прерогатива управляющего. Приватизировать можно лишь государственное или муниципальное, но не акционерное имущество.
Почему конкурсный управляющий «забыл» о том, что общежитие - специализированный жилфонд, который не может быть в частной собственности, согласно ЖК, - вопрос риторический. Равно как и то, что статья 132 закона о банкротстве четко определяет: «Жилищный фонд социального использования, а также социально значимые объекты... подлежат передаче в собственность соответствующего муниципального образования... Без каких-либо дополнительных условий». Заставить управляющего выполнить статью трудно. Но продажа общежития - уже предмет внимания прокуратуры.
- Что же делать людям, проживающим в ведомственных общежитиях? - спросили мы у юристов аппарата уполномоченного по правам человека в Хабаровском крае.
- Признать право собственности жильцов на занимаемую площадь через суд и создать на базе общежития товарищество собственников жилья (ТСЖ), - считает главный специалист аппарата Ольга Стрельцова. - Верховный суд Российской Федерации еще в 2006 году, обобщив судебную практику, указал, что «на практике имелись случаи, когда в нарушение действующего законодательства после приватизации государственных и муниципальных предприятий жилые помещения в общежитиях не передавались в государственную или муниципальную собственность. На данные правоотношения должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и приватизация жилых помещений в общежитиях, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям».
- Это является основанием для признания за жильцами общежитий права собственности на занимаемое помещение, - говорит Ольга Стрельцова. - Тем более, что в решении арбитражного суда есть абзац, констатирующий, что сделка по включению общежития в УК «Дальтранс-строя» была проведена с нарушением закона.
Суды по стране уже признают право собственности жильцов. В Хабаровске признали право собственности на квартиры за жителями ведомственного дома. Но в деле признания права собственности за жильцами общежитий жители переулка Шмаковский, возможно, будут первые. И если им это удастся, то они, как ледоколы, проложат дорогу всем, кто хочет закрепить в собственности общежитские квадраты.
В аппарате уполномоченного по правам человека скопилось, к слову, немало жалоб от жильцов не только ведомственных общежитий, но и тех, что находятся в государственной собственности, но управляются частными компаниями. И судьба этих людей ничуть не лучше, чем у жильцов по переулку Шмаковскому: и счета куда выше муниципальных, и намёки на необходимость выселения.
Но признание права собственности по суду - путь нелёгкий, не быстрый и достаточно затратный. Пошлина по иску составляет несколько процентов от стоимости жилья. Для создания ТСЖ надо, чтобы в суд обратилась большая часть жильцов. Где гарантия, что пока судебная машина будет работать, конкурсный управляющий не продаст общагу? А отобрать её у нового собственника будет ой как непросто - он-то уже станет добросовестным приобретателем со всеми вытекающими последствиями.
Быстрее всего и проще - через возврат в государственную собственность. Решение суда - однозначно. Через 21 день общежитие - уже в муниципальной собственности. Тем более, что дорога накатанная - за последние месяцы город принял просто рекордное количество бывшего федерального жилья. В том числе с десяток бывших ведомственных общежитий.
И везде - относительный порядок, обоснованные цены и нормальная перспектива приватизации. По сравнению с иными формами управления - просто какой-то «муниципальный рай».
Да и по-человечески не понятно, почему люди, мечтая даже не о квартире, а лишь о такой малости, как спокойно жить на своих немногих квадратах, должны преодолевать трудности, бегать по судам, платить лишние деньги. Ведь это наши, российские люди. И должны находиться под защитой государства и его территориальных органов.

Раиса ЕЛДАШОВА.