Вчера прошло учредительное собрание «Ассоциации развития строительного комплекса Хабаровского края». Создание этой саморегулируемой организации (СО) призвано, с одной стороны, защитить потребителей от некачественных строительных работ, с чем, увы, сегодня приходится сталкиваться практически повсеместно. С другой - оградить сами строительные предприятия от чрезмерной «опеки» со стороны государства и многочисленных контролирующих организаций.

Сегодня передача функций регулирования негосударственным некоммерческим организациям активно идет в разных отраслях российской экономики. 1 декабря прошлого года президент Путин подписал федеральный закон «О саморегулируемых организациях», который дает для этого необходимую правовую базу. Система лицензирования организаций показала свою недостаточную эффективность в решении проблемы контроля за качеством выполняемых работ и оказываемых услуг в той или иной отрасли. И теперь переход от лицензирования к созданию саморегулирующих механизмов в недрах самих отраслей - дело ближайшего будущего.
Стройкомплекс - одна из наиболее проблемных сфер с точки зрения контроля за качеством.
- Самое главное, почему система лицензирования не эффективна, - нет обратной связи, - говорит гендиректор Дальневосточного регионального центра сертификации и президент негосударственного фонда «Дальстройинновация» Михаил Сорокин. - Лицензию получить для организации большой проблемы не составляет. Но, как заметил министр регионального развития Дмитрий Козак, ее наличие никаким образом не влияет на ответственность перед заказчиками за качество и сроки выполняемых работ. Законодательно лицензирование уже отменено, но в строительной сфере его продлили до 1 июля 2008 года. Потому что закон принят, а инструменты еще не созданы.
Чтобы ускорить процесс появления саморегулирования в Хабаровском крае, уже несколько месяцев Михаил Сорокин активно занимается созданием ассоциации, которая объединила бы краевые строительные организации. Среди его единомышленников - такие профессионалы в своей отрасли, как гендиректор «Дальстроймеханизации» Федор Глушков, глава «Дальтранспроекта» Николай Грамин, гендиректор «Комсомольскнефтезаводремстроя» Валентин Омельченко, глава финансово-строительной компании «МЫС» Леонид Аршавский. Все они входят в инициативную группу по созданию «Ассоциации развития строительного комплекса Хабаровского края». И, что важно, их инициатива нашла поддержку в краевом министерстве строительства.
- Несоответствие выполняемых работ существующим стандартам в строительной отрасли сейчас, к сожалению, очень распространенное явление, - продолжает Михаил Сорокин. - Возьмем, к примеру, установку оконных блоков. Ни одна организация, занимающаяся этим в Хабаровске, не имеет сертификата соответствия на монтажные работы. А сколько нарушений можно наблюдать при установке фасадов... И этот список можно продолжать еще долго.
Нынешняя сертификация, как и будущее членство в создающейся ассоциации, - дело добровольное. В отличие от лицензирования. Но, как считает Михаил Сорокин, возрастающая конкуренция и борьба за клиента поспособствуют тому, что для компании репутация будет значить очень многое. А членство в ассоциации станет своеобразным знаком качества, на который будут ориентироваться заказчики.
Во-первых, организация, желающая стать членом «Ассоциации развития строительного комплекса Хабаровского края», должна будет подтвердить соотвествие ее правилам и стандартам путем сертификации работ и услуг. Причем рассматриваться будет не только качество работ, но и безопасность, культура договорных отношений и так далее по всему спектру профессиональной деятельности. Также будет даваться оценка соответствию материально-технической базы заявленным объемам и видам работ. Ведь наличие или отсутствие высотного крана или экскаватора тоже говорит о многом. Оцениваться будет и финансовая устойчивость организаций. Особенно тех, кто участвует в долевом строительстве.
Для защиты дольщиков в ассоциации планируется создать специальный механизм материальной ответственности - компенсационный фонд. Например, у организации - члена ассоциации, привлекшей средства граждан, начинаются проблемы с исполнением обязательств. Тогда для улаживания конфликта ассоциация сможет использовать деньги из этого фонда. А с самой организацией будет разбираться уже дисциплинарная комиссия ассоциации.
Все это в итоге станет работать на то, что предприятия почувствуют ответственность за свою работу. Появится та самая обратная связь, которой так не хватает в системе лицензирования.
- Стандарты и правила саморегулирования в ассоциации будут жесткими, но и более гибкими, чем нормы, устанавливаемые государством, - убеждает Михаил Сорокин. - А участники рынка, входящие в ассоциацию, будут иметь возможность влиять на нормотворчество в строительной отрасли. Сейчас, когда им занимаются государственные органы, такая возможность очень ограничена. К тому же, споры между потребителями и строительными организациями можно будет решать в досудебном порядке, экономя время и деньги. Для этого будет создан свой постоянно действующий третий суд. А интересы своих участников в государственных органах или в суде ассоциация защитит с большим успехом, чем каждая организация по отдельности.
Параллельно с регулированием «Ассоциация развития строительного комплекса Хабаровского края» будет заниматься продвижением инновационных идей в отрасли. Особенно в малоэтажном строительстве, развивать которое настоятельно рекомендует куратор нацпроекта «Доступное жилье - гражданам России!» Дмитрий Медведев.

Дмитрий ТЮЛЕНИН.