2008 год является последним в истории современной отечественной приватизации муниципального имущества. Согласно 131-му федеральному закону в городах и весях до 31 декабря должны быть проданы все объекты, которые не отвечают административным функциям местной власти. Больницы, дет-сады и школы - имейте, пожалуйста. Торговые центры, гостиницы и рестораны должны уйти с аукционного молотка.

То, что закон в принципе справедлив, но в частностях чреват большими и малыми негативными последствиями, стало понятно еще четыре года назад. А последний негатив случился в Хабаровске буквально в феврале, когда арендатор гостиницы «Заря» смог купить на муниципальном аукционе свое собственное здание, но не смог за него расплатиться («Тихоокеанская звезда» писала об этом в номере от 20.02.08 г.).
- К сожалению, - говорит Валерий Лебеда, директор департамента муниципальной собственности города Хабаровска, - у нас это не первый случай. В конце прошлого года на аукцион выставлялся объект на улице Льва Толстого, 1. Там тоже были упорные торги, в результате которых цена поднялась до 27 миллионов рублей. А помещение - 87 квадратных метров. То есть цена за квадрат получилась 300 тысяч рублей. Она не то что не рыночная, просто нереальная. На самом деле люди не хотели, чтобы их купили, и бились до самого конца. Но в результате не смогли выкупить свое помещение и потеряли аукционный залог - 1,2 миллиона рублей (арендаторы «Зари» потеряли, напомним, 18 миллионов).
- На что рассчитывают в таких случаях арендаторы?
- Здесь роль играют скорее эмоции, чем экономический расчет. Но понять людей можно: арендаторы душой прикипели к своим площадям, вложили в них деньги, завоевали там собственную клиентуру. Взять и проиграть это все на аукционе чужому дяде очень обидно. С другой стороны, хозяева предприятий пытаются оттянуть время, но, по большому счету, им и это ничего не дает. Статус-кво сохраняется лишь до следующих торгов, которые неизбежны. Многие при этом рассчитывают, что за это время будет утвержден федеральный закон, по которому арендаторы получат право преимущественного безаукционного выкупа. Он уже принят в первом чтении, второе намечено на весеннюю сессию парламента. То есть когда он вступит в силу, никому не известно. Он и так уже опоздал. В 2007 году в Хабаровске были проданы 44 объекта и лишь в 33 случаях в аукционе участвовали их арендаторы, меньше половины из них выиграли торги. И это еще хороший результат. В предыдущие годы арендаторы выкупали и по 4 процента помещений от продаваемых. Сейчас ситуация просто несколько лучше. Но если новый льготный для арендаторов закон начнет действовать в 2009 году, то подавляющему большинству из них он уже не поможет.
- Общественность однозначно сочувствует этим арендаторам, муниципалитет их понимает, тогда в чем же проблема? Ну отложите все эти аукционы еще на год до вступления в силу нового закона.
- Государство не дает муниципалитетам такой возможности. Закон обязывает нас до конца года освободиться от всего непрофильного имущества. Мы и так затягивали эту малую приватизацию. Но деваться уже некуда - в этом году муниципалитет выставляет на торги более 40 как раз мелких объектов недвижимости, за которыми стоят предприятия малого бизнеса. Есть в программе приватизации и более крупные объекты, например, опять же гостиница - «Амур»… По всем этим помещениям, если не продадим, мы не сможем никому объяснить - почему. Этот вопрос находится на особом контроле прокуратуры. Она тоже выполняет свои государственные функции.
- Но ведь есть опыт сохранения муниципального имущества и сложившихся арендных отношений в виде «Центра инновационных технологий».
- В свое время у него было очень много противников среди предпринимателей. Недавно встретились с одним из них. У него в бизнесе два арендуемых помещения. По одному аукцион будет в этом году. На него он сейчас собирает деньги. Сильно переживает, что не сможет выиграть торги.
- А что со вторым? - спрашиваю.
- Слава богу, - говорит, - оно в ЦИТе, на аукцион не пойдет.
То есть предприниматели убедились, что наш шаг был сделан не только в интересах муниципальной экономики, но и в их интересах тоже. Мы по максимуму обезопасили наш малый бизнес от потери помещений, сохранили для них арендные ставки, которые всегда были ниже рыночных. Сохранили льготы по аренде для социально значимых для города предприятий, для тех же магазинов «Ветеран», например… Но, увы, повторить этот шаг сейчас уже нельзя. Тогда была юридически законная возможность создать ЦИТ, что подтверждено неоднократно в суде. На сегодняшний момент государство закрыло для муниципалитетов такую возможность. Мы обязаны продавать недвижимость, которую занимают предприятия малого бизнеса, хотим этого или не хотим.
- Может ли, в таком случае мэрия хоть как-то контролировать цену, по которой продается помещение?
- Мы можем действовать только в рамках законов Российской Федерации. Согласно им стартовая цена аукциона определяется методом профессиональной независимой оценки. А оценщик выбирается только по конкурсу, у которого тоже очень жесткий регламент. В Хабаровске этот механизм дает достаточно объективный результат - первоначальная цена аукциона максимально приближена к рыночной. Например, та же гостиница «Заря» была оценена в 91 миллион рублей. В пределах 100-110 миллионов ее мог бы реально купить прежний арендатор. Но рыночные отношения смешались с человеческими эмоциями, и получился результат, печальный для всех.
- После завершения приватизации у мэрии Хабаровска все-таки останется достаточно большой объем недвижимости, закрепленный за промуниципальным «Центром инновационных технологий». Каково его будущее?
- Он останется муниципальным, пока это будет для города экономически целесообразным. Сегодня ЦИТ является не только арендной базой, лояльной к малому бизнесу, но и экономическим потенциалом для развития города. На нем сейчас лежит основная нагрузка по предъюбилейному благоустройству краевого центра. В этом году мы планируем, кроме того, перенацелить возможности ЦИТа на создание производственных предприятий и на строительство жилья в городе Хабаровске. Здесь есть реальные проекты, реализацию которых хабаровчане увидят в самом ближайшем будущем.
Виктор ИЛИН.2008 год является последним в истории современной отечественной приватизации муниципального имущества. Согласно 131-му федеральному закону в городах и весях до 31 декабря должны быть проданы все объекты, которые не отвечают административным функциям местной власти. Больницы, дет-сады и школы - имейте, пожалуйста. Торговые центры, гостиницы и рестораны должны уйти с аукционного молотка.
То, что закон в принципе справедлив, но в частностях чреват большими и малыми негативными последствиями, стало понятно еще четыре года назад. А последний негатив случился в Хабаровске буквально в феврале, когда арендатор гостиницы «Заря» смог купить на муниципальном аукционе свое собственное здание, но не смог за него расплатиться («Тихоокеанская звезда» писала об этом в номере от 20.02.08 г.).
- К сожалению, - говорит Валерий Лебеда, директор департамента муниципальной собственности города Хабаровска, - у нас это не первый случай. В конце прошлого года на аукцион выставлялся объект на улице Льва Толстого, 1. Там тоже были упорные торги, в результате которых цена поднялась до 27 миллионов рублей. А помещение - 87 квадратных метров. То есть цена за квадрат получилась 300 тысяч рублей. Она не то что не рыночная, просто нереальная. На самом деле люди не хотели, чтобы их купили, и бились до самого конца. Но в результате не смогли выкупить свое помещение и потеряли аукционный залог - 1,2 миллиона рублей (арендаторы «Зари» потеряли, напомним, 18 миллионов).
- На что рассчитывают в таких случаях арендаторы?
- Здесь роль играют скорее эмоции, чем экономический расчет. Но понять людей можно: арендаторы душой прикипели к своим площадям, вложили в них деньги, завоевали там собственную клиентуру. Взять и проиграть это все на аукционе чужому дяде очень обидно. С другой стороны, хозяева предприятий пытаются оттянуть время, но, по большому счету, им и это ничего не дает. Статус-кво сохраняется лишь до следующих торгов, которые неизбежны. Многие при этом рассчитывают, что за это время будет утвержден федеральный закон, по которому арендаторы получат право преимущественного безаукционного выкупа. Он уже принят в первом чтении, второе намечено на весеннюю сессию парламента. То есть когда он вступит в силу, никому не известно. Он и так уже опоздал. В 2007 году в Хабаровске были проданы 44 объекта и лишь в 33 случаях в аукционе участвовали их арендаторы, меньше половины из них выиграли торги. И это еще хороший результат. В предыдущие годы арендаторы выкупали и по 4 процента помещений от продаваемых. Сейчас ситуация просто несколько лучше. Но если новый льготный для арендаторов закон начнет действовать в 2009 году, то подавляющему большинству из них он уже не поможет.
- Общественность однозначно сочувствует этим арендаторам, муниципалитет их понимает, тогда в чем же проблема? Ну отложите все эти аукционы еще на год до вступления в силу нового закона.
- Государство не дает муниципалитетам такой возможности. Закон обязывает нас до конца года освободиться от всего непрофильного имущества. Мы и так затягивали эту малую приватизацию. Но деваться уже некуда - в этом году муниципалитет выставляет на торги более 40 как раз мелких объектов недвижимости, за которыми стоят предприятия малого бизнеса. Есть в программе приватизации и более крупные объекты, например, опять же гостиница - «Амур»… По всем этим помещениям, если не продадим, мы не сможем никому объяснить - почему. Этот вопрос находится на особом контроле прокуратуры. Она тоже выполняет свои государственные функции.
- Но ведь есть опыт сохранения муниципального имущества и сложившихся арендных отношений в виде «Центра инновационных технологий».
- В свое время у него было очень много противников среди предпринимателей. Недавно встретились с одним из них. У него в бизнесе два арендуемых помещения. По одному аукцион будет в этом году. На него он сейчас собирает деньги. Сильно переживает, что не сможет выиграть торги.
- А что со вторым? - спрашиваю.
- Слава богу, - говорит, - оно в ЦИТе, на аукцион не пойдет.
То есть предприниматели убедились, что наш шаг был сделан не только в интересах муниципальной экономики, но и в их интересах тоже. Мы по максимуму обезопасили наш малый бизнес от потери помещений, сохранили для них арендные ставки, которые всегда были ниже рыночных. Сохранили льготы по аренде для социально значимых для города предприятий, для тех же магазинов «Ветеран», например… Но, увы, повторить этот шаг сейчас уже нельзя. Тогда была юридически законная возможность создать ЦИТ, что подтверждено неоднократно в суде. На сегодняшний момент государство закрыло для муниципалитетов такую возможность. Мы обязаны продавать недвижимость, которую занимают предприятия малого бизнеса, хотим этого или не хотим.
- Может ли, в таком случае мэрия хоть как-то контролировать цену, по которой продается помещение?
- Мы можем действовать только в рамках законов Российской Федерации. Согласно им стартовая цена аукциона определяется методом профессиональной независимой оценки. А оценщик выбирается только по конкурсу, у которого тоже очень жесткий регламент. В Хабаровске этот механизм дает достаточно объективный результат - первоначальная цена аукциона максимально приближена к рыночной. Например, та же гостиница «Заря» была оценена в 91 миллион рублей. В пределах 100-110 миллионов ее мог бы реально купить прежний арендатор. Но рыночные отношения смешались с человеческими эмоциями, и получился результат, печальный для всех.
- После завершения приватизации у мэрии Хабаровска все-таки останется достаточно большой объем недвижимости, закрепленный за промуниципальным «Центром инновационных технологий». Каково его будущее?
- Он останется муниципальным, пока это будет для города экономически целесообразным. Сегодня ЦИТ является не только арендной базой, лояльной к малому бизнесу, но и экономическим потенциалом для развития города. На нем сейчас лежит основная нагрузка по предъюбилейному благоустройству краевого центра. В этом году мы планируем, кроме того, перенацелить возможности ЦИТа на создание производственных предприятий и на строительство жилья в городе Хабаровске. Здесь есть реальные проекты, реализацию которых хабаровчане увидят в самом ближайшем будущем.

Виктор ИЛИН.