Депутаты Законодательной думы Хабаровского края приняли в первом чтении проект закона о потребительской корзине и порядке установления величины прожиточного минимума.

Дело в том, что содержимое потребительской корзины утверждается раз в пять лет. Считается, что за это время наши пищевые пристрастия несколько меняются.
«Тихоокеанская звезда» уже не раз писала о нормах, заложенных в корзине. Скажем, трудо-способному мужчине считается достаточным съедать 48,5 килограмма мяса в год, выходит примерно килограмм в неделю. Прямо скажем, не густо будет в тарелке. Сливочного масла и сыра - по три килограмма в год, то есть бутерброд явно не на каждый день. Рыбы в корзине - 29 килограммов в год. У женщин, пенсионеров и детей нормы, естественно, еще меньше. Живя на таком пайке, вряд ли будешь думать о чем-нибудь, кроме одного: как бы наконец поесть. И это при том, что в нынешнюю корзину добавили мяса, рыбы и яиц, овощей и фруктов. То есть предполагается, что даже бедный человек не должен постоянно есть дешевую лапшу, запивая ее бульоном из кубиков.
Откуда берутся такие нормы продуктов? Они разрабатываются на основе методических рекомендаций, которые утверждены федеральным правительством. То есть их следует принять как данность. Отдать регионам право привнести в нее свою особенность весьма чревато: мало ли куда заведет законодателей естественное человеческое желание хоть как-то выказать участие в судьбе тех, для кого корзина предназначена.
Впрочем, кое-что отрадное в ней все же появилось. Пенсионерам подбросили 150 поездок в общественном транспорте, заложили немного денег на культуру, то есть кино и театры. Не в буквальном смысле, конечно. Но корзина от таких вложений стала тяжелее. Всего в ней 33 наименования продуктов, 116 - непродовольственных товаров, а также услуги. Если к корзине добавить обязательные платежи, то есть налоги, - это и будет прожиточный минимум.
Раньше в крае нормы продуктов рассчитывались для севера и юга, теперь они одни, понятно, достаточно усредненные. Словом, северянам паек урезали. А чтобы малоимущий народ не пострадал, прожиточный минимум будет рассчитываться по ценам Хабаровска. В существующем законе он рассчитывается по трем зонам: для южной - по ценам города Хабаровска; для Комсомольского, Амурского и Солнечного районов - по ценам, сложившимся в городе Комсомольске-на-Амуре; для остальных районов - по ценам города Николаевска-на-Амуре. Даже при том, что те же продукты, товары, горючее везут в отдаленные районы, а иногда доставляют даже самолетами, прожиточный минимум там ниже, чем в Хабаровске. Не может быть, сомневались северяне. Тут явно какая-то ошибка. Нет. Просто в краевом центре услуги значительно дороже, чем в других районах, - они у нас столичные. За счет этого подтянется прожиточный минимум северных районов. В среднем по Хабаровскому краю он увеличится на 5,7 процента.
Прожиточный минимум, конечно, понятие оценочное. Он существует, чтобы понять, сколько же у нас бедных и что с этим государству делать. Какие нужны социальные программы, чтобы не оставить в беде человека, который не может сам платить за квартиру? Право на социальную помощь человек имеет, когда доходы его ниже величины прожиточного минимума. Это грань, на которой наши старики балансируют - от призрачного благополучия до реальной бедности.
Правда, пенсии им в последнее время существенно прибавили. И теперь статистическая картина выглядит так: на 1 января 2008 года средний размер пенсии в крае составляет 4 291 рубль - это 107 процентов прожиточного минимума для пенсионеров. Трудовая пенсия по старости выросла до 4 582 рублей, а это уже 114 процентов от прожиточного минимума. Но в феврале пенсии подрастут еще. Трудовые пенсии по старости увеличатся на 289 рублей и будут равняться 4 871 рублю, а это уже 122 процента прожиточного минимума пенсионера. То есть многие пожилые люди потеряют право на социальную помощь. Кстати, доля населения с доходами ниже прожиточного минимума у нас теперь меньше 18 процентов.
- То, что прожиточный минимум растет, безусловно, хорошо, - говорит председатель комитета по правам человека, законности и социальной защите думы Николай Цилюрик. - Это новая величина, к которой будут подтягивать заработную плату и пенсии. Что, собственно, правительство и делает. Лучше платить человеку больше, чем оформлять ему по бедности ту же жилищную субсидию.
Начальник отдела уровня жизни минэкономразвития края Людмила Карева считает, что количество обратившихся за социальной помощью существенно не вырастет. Доходы ведь тоже растут, причем в последнее время достаточно быстро.
Как величина нашего прожиточного минимума соотносится с общероссийской? В Хабаровском крае прожиточный минимум на 40 процентов выше, чем в целом по России. Понятно, что во многом за счет цен. То есть получаем мы больше, но рубль наш худой, купить на него можно гораздо меньше. Если сравнивать минимум, сложившийся в крае, с ближайшими соседями по Дальневосточному федеральному округу, то самый высокий он в Чукотском автономном округе. В третьем квартале прошлого года прожиточный минимум в среднем на душу населения составлял там 8870 рублей. На втором месте Камчатский край - 7260 рублей. В Республике Саха (Якутия) - 6576 рублей, за ней следует Сахалинская область, где прожиточный минимум - 6377 рублей, в Магаданской области - 5935 рублей. Хабаровский край - посередине. У нас в третьем квартале прожиточный минимум составлял 5259 рублей. В Приморье - на 284 рубля меньше. А вот в Еврейской автономной области прожить можно было, в сущности, за небольшие деньги - 4553 рубля в месяц. Относительно недорогая жизнь и в Амурской области, там в среднем на человека достаточно 4897 рублей в месяц.
Прожиточный минимум - черта, за которой человек официально считается бедным. А если его доходы рублей на 200-300 выше, он уже богатый и не нуждается в помощи? Тут еще посчитать, больше человек потеряет, лишившись той же субсидии, или приобретет.
На самом деле, по мнению Людмилы Каревой, те, у кого доходы не дотягивают до прожиточного минимума, оказываются в нищете. Те же, кто балансирует на этой тонкой грани или чуточку приподнялся над уровнем выживаемости, конечно, бедны. А откровенная нищета и бедность - понятия все-таки разные.
Россия - одна из немногих цивилизованных стран, где бедны те, у кого есть работа. Ни в одной стране мира человек, получающий зарплату, не может влачить жалкое существование. Есть почасовая оплата труда, которую контролируют профсоюзы. Попробуй работодатель изменить договор! У нас же врачам, учителям, работникам сельского хозяйства, швейной промышленности платят гроши. Средняя зарплата у них - пять-шесть тысяч рублей!
И если уж пойти дальше по социальной лестнице, то даже люди среднего достатка, которые позволяют себе не экономить на продуктах, живут от зар-платы до зарплаты. А в случае, если нужно сделать дорогие покупки, берут кредиты. То есть солидного счета в банке у них тоже нет. Богатыми людьми их вряд ли назовешь.
Экономисты говорят: чтобы покончить с бедностью, России потребуется 15-20 лет. Во всяком случае, столько времени ушло в тех странах, где это уже благополучно прошли. Так что постепенно увеличивая прожиточный минимум, мы когда-нибудь достигнем достатка. Хотелось бы быстрее.

Елена ИЩЕНКО.