На совместном заседании совета по вопросам реформирования местного самоуправления при губернаторе Хабаровского края и комиссии по координации этой работы при Законодательной думе рассмотрен вопрос о ходе реализации федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Закон, предполагающий приблизить местную власть к человеку, оказался настолько несовершенен, что депутатам Законодательной думы пришлось принять еще 109 (!) краевых законов, которые регулируют правовые отношения в области наделения муниципальных образований статусом установления их границ, разграничения муниципального имущества, формирования местных бюджетов.
По словам председателя, ни один краевой закон не опротестован судом. А главное, сохранена ныне существующая система управления и границы муниципальных образований.
Впрочем, территориальные преобразования, похоже, все же неизбежны. В 23 поселениях края живут до трехсот человек, в 11 осталось 100 избирателей, а в 22 населенных пунктах вообще нет людей! Понятно, что нужно укрупнять сельские поселения. Но тут не впасть бы в другую крайность: расстояния, особенно в северных районах, у нас огромны, сможет ли человек при новой конструкции местной власти, скажем, без проблем добраться в администрацию?
Как сказал председатель Законодательной думы края Юрий Оноприенко, необычный выход нашли в Хабаровском районе, где в отдаленных селах местную власть представляют старосты. 1 января 2009 года реформа заканчивается, и все муниципальные образования Российской Федерации должны работать в соответствии с федеральным законом.
- Наши муниципальные образования выполняют федеральный закон с момента вступления его в силу, произошло это в 2003 году, - подчеркнул Юрий Иванович. - Край не брал для себя переходный период. Изначально было принято решение, и его утвердил губернатор, что такого периода не будет. Тем более, что наш край - один из немногих - был готов к тому, чтобы сразу начинать жить в новых условиях.
Мэр города Комсомольска-на-Амуре Владимир Михалев признал, что обязанностей местной власти все добавляют и добавляют, поэтому они уже со счета сбились, сколько у них полномочий! И, оказывается, готовится еще огромное количество поправок. Но при этом денег… не становится больше.
Который год, по словам Михалева, поднимается вопрос об оформлении земли в муниципальную собственность. Но денег на это никто не дает. Ситуация же такова, что фактически мэрия работает по сметам, то есть деньги в бюджете исключительно целевые. И лишних взять просто неоткуда. Так вот, по убеждению В. Михалева, пока специально не будут предусмотрены в бюджете средства на паспортизацию объектов недвижимости и постановку земли на кадастровый учет, работа эта в массовом порядке так и не начнется.
Конечно, процесс передачи имущества местной власти пошел. Скажем, край отдал районам дороги, которые проходят по их территории. И это, безусловно, хорошо. Но документально имущество не оформлено. То есть, по словам главы администрации Нанайского района Александра Курочкина, дороги не числятся в муниципальной собственности. А коль так, финансировать хоть какие-то работы на разбитых участках район не имеет права. Когда же, наконец, отданное имущество узаконят? Министр имущественных отношений края пообещал, что технические паспорта на недвижимость будут оформлены до конца года.

Елена ИЩЕНКО.