Такой неутешительный прогноз дал нам начальник управления Федеральной службы России по Хабаровскому краю Валерий Ефремов. В редакционной почте немало писем с одним и тем же вопросом: «Почему так трудно оформить загранпаспорт?»

Но в сложной ситуации сегодня находится не только наш край. Обратиться от имени ФМС России с «челобитной» в российский Минфин решило большое совещание территориальных органов ФМС в ДВФО, которое на днях прошло в Южно-Сахалинске. О том, что мешает наладить нормальный процесс выдачи загранпаспортов, мы беседуем с Валерием Ефремовым.
- Валерий Петрович, что все-таки происходит, если проблему выдачи загранпаспортов органы ФМС решили вынести на уровень правительства?
- Дело в том, что сотрудники миграционной службы оказались, образно говоря, в интересном положении. С начала этого года правительство России приняло несколько так называемых «регламентов» - документов, определяющих порядок предоставления услуг населению органами ФМС. В том числе регламент по выдаче загранпаспортов. Все это очень нужные и важные документы, проникнутые заботой о населении. Здесь говорится и о том, какой площади должен быть зал ожидания, не забыты кондиционеры и стулья для посетителей, туалеты и пандусы… Я уж не говорю о самом режиме работы. Уже сегодня мы должны именно так и работать с населением. Но при этом ни в одной инструкции, ни в одном документе правительства не сказано, где же нам взять на это материально-техническую базу, деньги, кадры, наконец… Сложилась парадоксальная ситуация. С каждым годом количество людей, подающих заявления на выдачу загранпаспортов, растет. Сравните: в 2005 году в крае было выдано 29 тысяч паспортов, а в 2007 году - уже 77 тысяч. В этом году, по нашим прогнозам, будет выдано порядка 85 тысяч. А количество сотрудников ФМС остается прежним.
- Вы поэтому пошли на увеличение рабочего дня до восьми часов вечера?
- Нет. Теперь мы так и обязаны работать с населением - согласно принятому правительством России регламенту по выдаче загранпаспортов. Но при этом никто не объяснил нам, где взять деньги на оплату сверхурочного времени нашим сотрудникам. Получается - мы работаем в нарушение КЗоТа. После шести вечера сотрудники ФМС работают на голом патриотизме. На голом патриотизме они работали в праздничные дни 1 и 2 мая. Сейчас мы изыскиваем финансовые резервы хоть как-то оплатить людям этот труд. Но раз изыщем, два… Дальше-то что? Могу привести такой пример. В одном из районов Хабаровского края из-за увеличения рабочего дня сотрудниками ФМС уже к маю полностью выработан годовой лимит положенного времени. Вот хоть бери - и закрывай отдел. Разве люди обязаны трудиться бесплатно? В каком законе это прописано?
- Наверное, излишне после этого и спрашивать: а где прописанные в регламенте стулья, кондиционеры, пандусы и просторные залы ожидания?
- Да. Наверное, это все там же. Хотя надеюсь, что в Хабаровске это все скоро появится. Вы уже знаете, что нам, наконец, выделено просторное здание на улице Ким Ю Чена, 41. Там мы разместим городской Центр по выдаче загранпаспортов нового поколения (биометрических). Подчеркиваю: это будет единый центр на весь город, никакой разбивки по районам. Планируем поставить туда 6-8 кабин для обработки биометрических данных, на каждой - по пять рабочих мест. То есть одновременно будем принимать 30-40 посетителей. Найдется там место и для просторного зала ожидания с кондиционерами. Да еще мы туда и краевое адресно-справочное бюро переведем: сейчас оно работает в страшнейших условиях.
- Но все-таки не могу не задать вопрос: «скоро» - это когда?
- Ждем, когда Москва нам выделит деньги на ремонт. Да попутно нам придется еще и судиться. Здание, которое нам выделили, находится под обременением. Там арендует площади магазин (понятно - согласно договору), находится спортзал. А помещение нам нужно целиком, нам все-таки необходимо размещать громоздкую аппаратуру, ну и опять же - оборудовать зал ожидания. Но люди, которые уже сегодня желают получить биометрический паспорт, делают это без проблем. Один-то аппарат у нас работает с начала января.
- Хватает?
- Пока вполне. Сначала-то люди обращались за «новым» паспортом, а теперь многие уже поняли, что на сегодняшний день это не самый надежный документ для поездок за границу.
- Это вдруг почему?
- Как часто бывает в России - биометрические паспорта уже выдаем, а специальных устройств, считывающих информацию с микрочипа, на многих пунктах пропуска… нет. Так что получишь такой паспорт - и не известно еще, уедешь куда или нет.
- А обустройством пунктов пропуска считывающими устройствами кто должен заниматься?
- Государство. Если это было решение правительства России - начиная с 2009 года выдавать всем биометрические паспорта, так, наверное, следовало подумать и о том, как их считывать на границе.
- Тогда извечный русский вопрос: что делать?
- Не волноваться. Старые загранпаспорта останутся действительными в течение всего срока их действия. У меня у самого, к слову, именно такой паспорт. Пока по нему можно въехать во все страны мира, и каких-то внезапных изменений, насколько я знаю, не предвидится.
- Но здесь мы с вами, как в сказке про белого бычка, возвращаемся к тому, с чего начали. Получить даже «обычный» загранпаспорт гражданину сегодня очень непросто. Принятием регламента правительство РФ фактически обязало вас работать с населением лучше и… умыло руки. А вы теперь убеждаете своих сотрудников работать внеурочно бесплатно, в нарушение КЗоТа… Ситуация кажется просто взрывоопасной.
- Вот поэтому мы - все руководители территориальных органов ФМС Дальнего Востока - и приняли решение поставить этот вопрос перед правительством России. Мы и себе задачи поставили. Сейчас в течение месяца мы должны скрупулезно подсчитать, что нам нужно для того, чтобы обслуживать население согласно утвержденным регламентам. Это и помещения, и техника, и финансы. И люди! Подсчитаем, насколько необходимо расширить штаты. И со всеми этими расчетами ФМС России выйдет на Минфин. Рассчитываем на понимание, ибо в противном случае решение правительства России так и не заработает. И я думаю, что проблемы будут урегулированы в течение этого года.
- Но это значит и то, что в течение этого года очереди за загранпаспортами вряд ли исчезнут?
- В этом году они, к сожалению, не исчезнут.

Беседовала Ольга НОВАК.