На днях глава МВД РФ Рашид Нургалиев заявил, что в России заметно снизился уровень подростковой преступности. Хабаровский край не исключение: с января 2008 года число «детских» правонарушений сократилось на 24,3 процента. За пять месяцев прошлого года несовершеннолетние нарушили Уголовный кодекс 136 раз. За тот же период этого года преступлений было 103.

Положительную роль сыграл так называемый «комендантский час», который был введен в нескольких регионах страны. В Хабаровском крае он действует с ноября 2007 года. Впрочем, хабаровские милиционеры предпочитают не использовать это выражение.

Увеселительные заведения платят рублем
- Эта статья в Кодексе об административных нарушениях Хабаровского края называется - ограничение пребывания несовершеннолетних в местах досуга и развлечений, - рассказывает начальник подразделений по делам несовершеннолетних УВД по Хабаровскому краю Виктория Прожигина. - Подростки до 16 лет не имеют права находиться в барах, ресторанах, кафе, залах игровых автоматов с 22 до 7 часов.
А началось все с того, что в 2006 году инспекция ПДН Белгородской области пригласила коллег, законодателей, представителей образования, юристов из других регионов на семинар, где шла речь об опыте введения ограничения для подростков. Только за один год им удалось добиться заметных результатов в борьбе с детской преступностью. И хабаровские милиционеры решили применить этот опыт у нас в крае. Вот только поправки в законе получились не столь глобальные, как в Белгородской области. Там, по словам Виктории Степановны, подросткам запрещается находиться в ночное время даже на улице. Причем за нарушение этого закона подростками ответственность несут родители - платят штраф 100 рублей.
Наши юристы посчитали, что столь жесткие меры противоречат Конвенции о правах человека и о правах ребенка, согласно которым любой человек имеет право на свободу передвижений. Поэтому краевой «комендантский час» коснулся только увеселительных мест. И ответственность за то, что дети до 16 лет находятся там в неположенное время, несут их владельцы. Штрафы для частных предпринимателей - до 2,5 тысячи рублей. Для юридических лиц (все ночные клубы и казино) - до 30 тысяч рублей. В 2008 году «удар по карману» получили 15 владельцев ночных заведений. В прошлом году эта цифра была намного меньше.
- Как только появился такой закон, наши сотрудники разъяснили всем хозяевам баров, ресторанов, ночных клубов, что за его несоблюдение они будут отвечать, однако, когда дошло дело до проверок, у нас стали возникать проблемы, - говорит Прожигина. - Заведения частные, поэтому охрана имеет полное право не пускать туда милиционеров, если нет сообщения, что там совершено преступление. Инспекторам ПДН пришлось пойти на хитрость. Теперь в рейдах принимают участие представители городских отделов торговли и лицензионно-разрешительной службы УВД. Запрет на проверку стал чреват проблемами с дальнейшим получением права на ношение оружия для ЧОПов, охраняющих ночные заведения, а также с городской администрацией.
Впрочем, упрекнуть контролеров в большом усердии по сбору штрафов нельзя. Закон позволяет на первый раз вынести нарушителю предупреждение. И, как правило, этого хватает для того, чтобы развлекательные предприятия ужесточили «фейс-контроль». Сегодня, как уверяет Виктория Степановна, все ночные клубы, дискотеки и казино требуют у юных посетителей предъявить паспорт.

Ночь в приюте
С летними кафе и домами культуры в поселках и селах сложнее. Здесь юные любители ночных похождений все еще встречаются.
Чем грозит самому подростку встреча с милиционерами после 22 часов?
Его доставят в отделение, где вправе продержать не более трех часов для выяснения причин, по которым он находился в увеселительном заведении в неположенное время. Милиционеры обязаны сообщить его родителям или законным представителям. Если они окажутся дома, но не смогут по каким-либо причинам приехать и забрать своего ребенка, то стражи правопорядка могут сделать это сами. Увы, милицейское ведомство испытывает такие серьезные проблемы с автотранспортом, что на вызов по телефону 02 приезжают порой только через два часа. Поэтому на тот вариант, что маленького гуляку привезут домой, рассчитывать не приходится.
Если дозвониться до взрослых членов семьи не удастся, ребенка отвезут в социальный приют, где он будет находиться до утра.
- Я бы не сказала, что задерживаем мы в основном детей из неблагополучных семей, чаще наоборот, - говорит Прожигина. - Вот недавно был характерный случай. Обнаружили мальчика 14 лет в летнем кафе на набережной. Чистый, ухоженный, трезвый. Спрашиваем, что здесь делает, пожимает плечами - гуляю, мол. Дал телефон мамы, но дозвониться по нему мы до утра так и не смогли. Мама, как выяснилось, занимается бизнесом, вся с головой в работе, забота о ребенке сводится к покупке модных тряпок и выделению солидных сумм на карманные расходы. Кстати, когда утром ее все-таки нашли и сообщили о том, что ее сын в приюте, она так и не приехала его забрать.
Многие родители возмущаются, говорят, что знать ничего не желают ни про какие законы, дескать, в своих детях они уверены, поэтому позволяют им летом гулять сколько душе угодно.

По хулиганству работой и спортом
А вот с административными правонарушениями картина выглядит следующим образом: за пять месяцев 2007 года на подростков было составлено 980 протоколов, за тот же период этого года - 1146. Грехи такие - мелкое хулиганство, распитие спиртных напитков в общественных местах и нахождение на улице в нетрезвом виде.
За такие проступки детей также доставляют в отделение, составляют протокол. На первый раз предупреждают. Повторно могут вызвать родителей на административную комиссию, где они должны будут выслушать нотации и, быть может, заплатить штраф за то, что плохо занимаются воспитанием своего отпрыска. Ребенка же могут поставить на учет в детскую комнату милиции, что, понятно, не принесет ничего хорошего. Главным образом потому, что об этом тут же станет известно в школе или в училище, так как инспектор ПДН будет иметь право контролировать каждый его шаг, беседовать с учителями, одноклассниками, словом, воспитывать...
Сегодня в Хабаровском крае на таком учете состоят 4030 подростков.
- Конечно, запрет на что-либо воспринимается современной молодежью в штыки. Те, кому сейчас 13-16 лет, выросли в атмосфере вседозволенности, и слишком рьяное «закручивание гаек» может вызвать обратную реакцию, - признается Прожигина. - Тут нужно идти немного другим путем. И положительный опыт в этом плане у нас в крае есть.
Администрация Комсомольс-ка-на-Амуре нашла интересный способ увести подростков с улиц. Был заключен договор с несколькими коммерческими предприятиями по изготовлению мебели о том, что они продают столы, стулья и прочее детским садам, школам и интернатам в разобранном виде. Для сборки мебели пригласили подростков. Зарплаты невелики, максимум 6 тысяч рублей в месяц. Но от желающих работать нет отбоя. Что интересно: если раньше мальчишки тратили «кровные» рубли на разную мелочь, в том числе на пиво и сигареты, то теперь многие копят на более солидные приобретения. Работают они после занятий в школе, поэтому на ночные гулянья у многих просто не остается сил.
В этом городе есть много бесплатных спортивных секций.
Может быть этот опыт увода детей с ночных улиц будет более эффективен, чем белгородский «комендантский час»?

Оксана ОМЕЛЬЧУК.