Развитие Хабаровска с учетом реализации целей Стратегического плана в последние годы проходит весьма интенсивно.

В основе - экономика
Как рассказал корреспонденту газеты начальник управления экономики администрации г. Хабаровска Александр Анисимов, за четыре года в 2,9 раза вырос суммарный оборот организаций Хабаровска, более чем вдвое - объем промышленного производства, в 1,9 раза увеличился объем инвестиций в основной капитал и столь же высокими темпами ведется жилищное строительство. Укрепление позиций производственного сектора экономики способствует улучшению финансовой устойчивости предприятий, а значит, и повышению платежеспособности, уровня жизни населения. Средняя зарплата хабаровчан сегодня обеспечивает 3,3 прожиточных минимума против 2,6 в 2004 году, при этом сегодня в Хабаровске самый низкий за последние годы уровень безработицы - всего 0,7 %.
Интересно, что таких результатов удалось достичь по большей части вопреки рамкам, установленным для администрации города 131-м федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», который не наделил органы муниципальной власти полномочиями промышленной политики. Несмотря на это, не желая оставаться в роли стороннего наблюдателя за процессами, происходящими в экономике, напрямую влияющими на жизнь и благополучие жителей, городская власть разработала собственную Концепцию промышленной политики, в рамках которой реализуется комплекс мер, направленных на поддержку местных товаропроизводителей, выводу предприятий из кризисной ситуации. Хорошим подспорьем для них является муниципальный заказ, льготы по арендной плате за земельные участки, на которых реализуются инвестиционные проекты.
- Мы также предоставляем серьезные преференции по земельному налогу, выкупаем в муниципальную собственность непрофильные активы предприятий, освобождаем их от расходов на содержание социальной инфраструктуры, оказываем активное содействие в поиске инвесторов, - говорит Александр Анисимов.
В результате более сотни хабаровских предприятий вышли из кризиса, сохранили рабочие места, что существенно улучшило социально-экономическую ситуацию в городе.
В стране с рыночной экономикой предпринимательство является движущей силой социально-экономического развития. Малый бизнес в Хабаровске развивается с положительной динамикой - это позволяет городу занимать лидирующие позиции среди муниципальных образований ДВФО по количеству малых предприятий. В городе реализуется 4-я по счету целевая программа поддержки малого предпринимательства, бюджет которой - 235 млн. рублей. Программный подход позволяет проводить планомерную работу по улучшению предпринимательского климата, устранять административные барьеры на пути бизнеса, содействовать ему в привлечении инвестиций для реализации социально значимых проектов. Сегодня на предпринимателей приходится до 40% муниципального заказа, им передано в аренду свыше 250 тыс. кв. метров нежилых помещений - все это является для них существенной поддержкой. Постоянно совершенствуется работа МУП «Центр «Одно окно», задействована круглосуточная «горячая линия». Налаживанию партнерских отношений служат и «круглые столы» с участием администрации города, депутатов Хабаровской городской думы и бизнес-сообщества. И, по оценке авторитетного финансово-экономического журнала «Форбс», среди 85 российских городов с населением более 200 тысяч человек (за исключением Москвы и Санкт-Петербурга) Хабаровск вошел в десятку лучших по созданию условий для ведения бизнеса. Реализуемая система мер по поддержке малого и среднего бизнеса дает значительные результаты: в обороте организаций Хабаровска по всем видам экономической деятельности доля малых предприятий составляет уже 34%, каждый третий хабаровчанин трудится сегодня в сфере предпринимательства.
Действует в Хабаровске и Концепция развития муниципального сектора экономики, благодаря реализации которой муниципальные унитарные предприятия (МУПы), задействованные в жизнеобеспечении города, стали работать не только четко, выполняя все поставленные перед ними задачи в сферах ЖКХ, тепло- и электроэнергетики, водоснабжения и канализации, общественного транспорта, обеспечивая население качественными услугами, но и безубыточно, освобождая бюджет для решения социальных задач. С 2005 года объем работ и услуг на муниципальных предприятиях Хабаровска вырос в 2,5 раза, в 3,4 раза увеличилась производительность труда, в 4 раза - объем валовой прибыли. Актив баланса муниципального сектора экономики в настоящее время составляет 11 млрд. рублей, при этом с 2005 года он вырос в 2,5 раза.
Ни для кого не секрет, что в последние годы муниципалитету достаются самые незначительные средства из денег, собираемых на его территории во все уровни бюджета. И, тем не менее, в 2007 году впервые в истории бюджет Хабаровска перестал быть дефицитным. Это результат работы по поддержке промышленных предприятий, малого бизнеса, развитию муниципального сектора, увеличению собственных доходов, которые за последние годы выросли вдвое.
Немаловажную роль в эффективности расходования бюджетных средств играет и действующая программа реформирования муниципальных финансов города Хабаровска, которая, кстати, признана одной из лучших в России. В ее рамках оптимизируется сеть муниципальных учреждений, предоставляющих социальные услуги, - они переводятся в форму негосударственных (немуниципальных) и автономных. При этом разработаны критерии оценки качества услуг в сфере образования, здравоохранения, культуры, физической культуры и спорта, благоустройства, ЖКХ и транспорта, позволяющие держать под полным контролем качество услуг, предоставляемых населению, вне зависимости от того, в чьей собственности находится то или иное учреждение. Такой подход к увеличению доходов и распоряжению средствами позволяет значительно увеличивать траты на социальные нужды.
О том, что город находится на правильном пути, свидетельствует авторитетная оценка деятельности администрации Хабаровска - город признан победителем V Всероссийского конкурса «Золотой рубль» в номинации «Лучший город РФ по экономическим показателям развития», Первого Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование». Заслуги Хабаровска признаны и на международном уровне - город удостоен дипломов ООН - Хабитат «За обеспечение устойчивого развития города» и «За эффективную промышленно-экономическую политику в городе», а также диплома Первого Международного смотра-конкурса «Лучший город СНГ» по пяти номинациям.
Хабаровчане по праву гордятся тем, что город дважды - по итогам 2004 и 2006 годов - занимал первые места во Всероссийском конкурсе «Самый благоустроенный город России». Но не все знают, что речь идет не только о благоустроенных улицах и дворах, ухоженных парках и скверах. Работа администрации оценивалась и по многим другим направлениям, характеризующим уровень городского комфорта.
Один из них - реализация программы строительства. Хабаровск заметно похорошел - растет вверх и вширь, приобретает столичный лоск. В последние годы введено в строй более 120 социально значимых объектов. Многие из них появились в канун 150-летия города и стали визитной карточкой краевой столицы, украсили её облик. Среди них - каскад городских прудов и дет­ский парк им. Гайдара, привокзальная площадь и кинотеатр «Дружба», памятник первостроителю Хабаровска Якову Дьяченко, храм Серафима Саровского. Открыты новые детские сады, спорткомплекс «Олимпия», поликлиника в поселке Красная Речка, общественные бани на улице Суворова, приведено в порядок Восточное шоссе, выполнено комплексное благоустройство улиц Карла Маркса, Серышева, Ленина, Джамбула, Дзержинского, Пушкина, Волочаевской и других. Сданы в эксплуатацию после капитального ремонта и реконструкции несколько учреждений здравоохранения, образования и спорта.
- Приоритетным для нас является жилищное строительство, - уточняет Александр Анисимов. - В прошлом году застройщиками города было введено 216197 кв. метров общей жилой площади - 128,6 процента к 2006 году. В этих объемах растет доля и городских жилищных программ - «Жильё для молодых семей на 2006-2009 годы», «Переселение из ветхого и аварийного жилищного фонда в 2003-2010 гг.». Вопреки сомнениям, реальный эффект получен и от реализации программы «Накопительная схема приобретения жилья», которая помогла сотням хабаровских семей со средним достатком на приемлемых условиях обзавестись новыми квартирами. Мы также приступили к строительству социального жилья для малоимущих граждан из числа льготников и остро нуждающихся работников муниципальных учреждений.

В приоритете - социальная политика
О том, каких приоритетов в своей работе придерживается администрация Хабаровска, красноречиво свидетельствует направленность расходов городского бюджета, в котором до 67% средств тратится на здравоохранение, образование, социальную поддержку населения, молодежную политику, культуру и спорт.
Из года в год укрепляется материальная база муниципальных учреждений образования, они в полном объеме готовятся к новому учебному году. Только в прошлом году на выполнение капитального ремонта из муниципального бюджета было выделено 182,1 млн. рублей - на 65,3 млн. рублей больше, чем годом раньше. Все школы Хабаровска сегодня имеют современную учебную компьютерную технику, электронную почту и доступ к сети Интернет - на реализацию проекта «Информатизация системы образования» было инвестировано 6,5 млн. рублей. Почти треть школ города, внедряющих инновационные образовательные программы, стали лауреатами грантов национального проекта и получили государственную поддержку по 1 млн. рублей.
Поэтапно решается и проблема нехватки дошкольных учреждений. Только к 150-летию Хабаровска дополнительно были открыты четыре детских сада, а всего до конца текущего года мы намерены предоставить хабаровским малышам почти одну тысячу мест, что на 80% закроет потребности населения города в дошкольных учреждениях. А к 2010 году в детских садах дополнительно появятся 2000 мест.
В сфере здравоохранения реализуется комплекс мер по снижению заболеваемости и смертности населения, увеличению общей продолжительности жизни, укреплению здоровья. Значительно укрепилась материально-техническая база лечебных учреждений. Только в последний период после капитального ремонта и реконструкции сданы в эксплуатацию поликлиники №№ 2, 6, 8, 10 и 15, отделение лучевой диагностики городского клинико-диагностического центра. В муниципальные поликлиники поступило свыше 1000 единиц медицинского оборудования, что облегчило населению получение услуг ультразвукового скрининга, маммографического обследования женщин, сложных видов лабораторной и рентгенологической диагностики. А информатизация учреждений здравоохранения позволила создать единую базу данных, персонифицированный учет медицинских услуг, улучшила их доступность и качество.
Рост бюджетного финансирования, укрепление материально-технической базы, совершенствование системы оплаты труда тренеров-преподавателей обеспечивают интенсивное развитие физической культуры и спорта. Сегодня все больше хабаровчан приобщаются к здоровому образу жизни. Жители города получили обновленные плавательные бассейны «Нептун», «Дельфин», «Заря», отвечающие современным требованиям, футбольное поле с искусственным газоном на стадионе «Юность», Дворец спорта «Олимпия». До 155 единиц возросло количество спортивных площадок, создано четыре клуба по месту жительства, в городе работают 17 дет­ско-юношеских спортивных школ. А в планах администрации города строительство не менее шести муниципальных спортивных сооружений, в том числе спортивного комплекса с 50-метровым бассейном в Южном округе. Реализация комплекса запланированных мероприятий позволит к 2013 году вовлечь в регулярные занятия спортом не менее 25% жителей города.
- Важнейшим направлением деятельности администрации города является социальная защита хабаровчан, - говорит Александр Анисимов. - Сегодня в Хабаровске в полном объеме реализуется действующее законодательство по оказанию мер социальной поддержки населения. Результатом проведенной работы по внедрению механизма предоставления адресной жилищной субсидии гражданам жители города получили реальную денежную помощь и контроль над качеством предоставляемых услуг. В два раза - до двух млрд. рублей - увеличился объем финансирования льгот и видов помощи, что позволило оказать адресную поддержку более 190 тыс. человек. В среднем за год из всех источников финансирования на каждого опекаемого социальной службой расходуется 17,8 тыс. рублей.
В Хабаровске постоянно растет сеть услуг по организации досуга пожилых граждан. В социальных учреждениях города работают 93 различных объединения, клубов по интересам и творческих коллективов. За последние годы в 2,5 раза увеличилось количество ежегодных мероприятий для этой категории жителей, с охватом до 93 тыс. человек.
В целях профилактики социального сиротства созданы пять отделений сопровождения семей и детей, столько же отделений ранней коррекции детского развития. Благодаря комплексу проведенных мероприятий удалось снять с учета около 2 тысяч семей с детьми, считавшимися раньше «проблемными».
Думая о будущем, нельзя не заботиться о подрастающем поколении, о молодежи. Для работы на этом направлении в Хабаровске создана молодежная палата, функционирует сеть учреждений различной ведомственной принадлежности, ежегодно проводятся молодежные форумы, развивающие созидательный потенциал молодежи. Город выделяет бюджетные средства на создание временных рабочих мест в трудовых отрядах, работающих в летний период. Только нынешним летом сформированы 33 отряда добровольческого движения молодежи города с охватом более 3 тысяч человек. До 5 тысяч учащихся и студентов участвуют в акциях «Сыновий долг», «Милосердие», «Ветеран живет рядом». Создано 58 военно-патриотических клубов, где занимаются около трех тысяч детей, до 20 тысяч ребят принимают участие в военно-патриотической игре «Патриот».
До 2700 человек возросло количество учащихся в школах искусств, наиболее даровитые из которых участвуют в престижных всероссийских и международных конкурсах, удостоены губернаторской премии. Детская музыкальная школа
№ 1 и школа искусств № 7 стали победителями Всероссийского смотра-конкурса «Где рождается искусство», а детская музыкальная школа № 4 заняла второе место в краевом этапе Всероссийского смотра-конкурса «Лучшая музыкальная школа».
Все это создает благоприятные условия для роста благосостояния жителей города, для обеспечения социального комфорта, экономического развития города. О том, что Хабаровск является в полном смысле столицей Дальнего Востока, привлекательной не только для хабаровчан, но и для жителей соседних городов и территорий, говорит факт увеличения миграционного прироста населения - все больше людей связывают свое будущее с Хабаровском, где они хотят жить и работать.

Фото С. ПЛОТНИКОВА, М. Дерило.

Взгляд со стороны

Олег Волков, продавец-консультант, 30 лет, Петропавловск-Камчатский:
- Конечно, в Хабаровске ласкает взгляд внешний вид домов. Причем это касается как жилого, так и офисного строительства. Очень много новостроек, их видно издалека - такие это красивые, современные здания. Насколько я понимаю, строятся целые микрорайоны, и несколько микрорайонов одновременно. У нас такого совсем нет - несмотря на все красоты Камчатки, живем мы в безобразных домах.

Татьяна Кумина, установщик газовых счетчиков, 47 лет, Петропавловск-Камчатский:
- Да, по сравнению с Хабаровском Петропавловск-Камчатский - не столица! Но наши территории все-таки относятся к одному региону, и нам отрадно, что у Дальневосточного федерального округа такая красивая столица. В Хабаровске просто «неприлично», на мой взгляд, чисто - следят буквально за всем, и снег вывозят своевременно, и хорошее уличное освещение, и памятники в достойном состоянии.

Матвей Тропинкин, сотрудник милиции, 42 года, Южно-Сахалинск:
- Безусловно, сахалинцы могут позавидовать отношению хабаровских городских властей к своим горожанам. Это выражается во многом: и в том, что в Хабаровске ухоженные дворы, в отличие от Южно-Сахалинска, и в том, что в Хабаровске заботятся о состоянии дорог. У нас, к сожалению, насчет этого ничего позитивного не скажешь.

Елена Куликова, бухгалтер, 28 лет, Владивосток:
- Ой, мне Хабаровск очень нравится! Я сюда каждый раз с удовольствием езжу. Вот в марте приезжала, хотя дела были несрочные. Здесь такой простор, на набережную когда идешь, этот парк, лестницы, деревья - такая красота. Во Владивостоке хоть набережную и обустроили, но это все равно не то, в Хабаровске она как-то торжественнее, что ли. Хабаровск - чудесный город, так и напишите!

Надежда Доценко, пенсионерка, 56 лет, Магадан:
- В Хабаровске я раньше частенько бывала по работе, и мне очень нравилось прогуливаться от гостиницы до офиса через дворы. Я увидела, что власти Хабаровска немало внимания уделяют благоустройству дворов. Много современных детских площадок, во дворах чисто, уютно, спортивные площадки есть, мальчишки в футбол гоняют. Город у вас красивый, и климат помягче, чем у нас. Чувствуется размеренность городской жизни, спокойствие какое-то. Мне показалось, что у вас в городе очень комфортно.

Татьяна Виноградова, журналист, 34 года, Владивосток:
- Кроме того, что отмечают почти все владивостокцы, побывавшие в Хабаровске, - стабильности, чистоты и спокойствия, я выделяю, на мой взгляд, главное «качество» города: чувствуется, что городские власти существуют не отдельно, а, извините за пафос, для людей. У нас даже не все знают, где мэрия, не говоря уже о том, чтобы туда попасть: нужно заранее договариваться, заказывать пропуск - долгие процедуры. А в хабаровской мэрии - я ради интереса проверила - никаких формальностей для посетителей, чувствуется открытость.