Дачная амнистия будет продлена еще на пять лет, пообещал президент, внеся в Госдуму соответствующий законопроект. Впрочем, это, похоже, ничего не изменит в судьбе дачников с Уссурийского острова. И хотя сады свои они посадили еще в середине прошлого века, но вряд ли получат землю в собственность.

Любови Александровне Сусловой дом с участком остался в наследство от родителей. Это они когда-то развели здесь сад, разбили огород, который спасал их в трудные времена. Шесть дачных соток и теперь главные кормильцы семьи. Три года назад Суслова решила оформить землю в собственность. Ходит Любовь Александровна и поныне. Теперь уже в должности председателя садового общества «Чайка», а это значит, что за ней стоят еще почти двести таких же бедолаг, как и она.
Сначала с ней разговаривали как с человеком, который, как и все российские граждане, имеет право стать собственником клочка земли. По так называемой дачной амнистии. Объяснили, какие нужны документы. Суслова их - одиннадцать! - терпеливо собрала. Но бумаги в департаменте архитектуры, строительства и землепользования хабаровской мэрии почему-то не принимали. Оказывается, нужна аэросъемка поселка, которая стоит 40 тысяч рублей. Но тут уже засомневалась Суслова: дачники ли должны заказывать такие дорогостоящие работы?
Потом Сусловой посоветовали создать садовое общество: дескать, таково требование закона. Да и землю получите бесплатно.Сделали проекты границ земельных участков, межевание для оформления кадастрового паспорта. За все, естественно, пришлось платить деньги.
Но собственниками островитяне так и не стали. Как потом выяснилось, дело не в
аэросъемке. Просто участки земли на Уссурийском острове вообще не могут быть приватизированы. Пользоваться ими можно, а вот оформить в собственность нельзя. Словом, абрикосы, яблоки и груши, которые тут обильно плодоносят, - это ваше, а земля, на которой все это растет, - увы, нет. Говорят, нет основополагающих документов. В краевом архиве Сусловой выдали постановление Хабаровского городского совета народных депутатов об отводе земельных участков Центральному, Индустриальному и Кировскому районам под коллективные сады и огороды рабочим, служащим и пенсионерам. Есть договор аренды дачного общества - на семь лет. А выделено им 357 гектаров, не считая земель под полосы, дамбы и дороги. Люди полагали, что это и есть основание для того, чтобы получить свою землю в собственность. Ан нет.
Когда дело дошло до оформления документов, выяснилось, что само постановление горсовета ничего не значит, ибо не дает права считать землю собственностью. Оказывается, должен быть пофамильный перечень всех, кто получил надел. Но в свое время этого не требовалось, само слово «собственность» считалось почти ругательным. А когда новые ветры подули, никто владельцам садов и огородов не объяснил, что у каждого есть шанс стать почти латифундистом. В аналогичной ситуации оказались и дачники четвертых, пятых, седьмых, девятых створ, острова Кабельный.
Ну хорошо, время упустили. Но ведь не они одни. Потому-то на государственном уровне заговорили о дачной амнистии и упрощенном порядке оформления земельных участков и дач, построенных без всякого на то разрешения.
По закону достаточно предоставить всего две бумаги - акт о предоставлении земельного участка или свидетельства, удостоверяющего право на земельный участок, и кадастровый план участка. Этого, считают законодатели, достаточно, чтобы получить клочок земли в собственность.
Но не про Суслову закон писан. Почему не объяснили этого председателю общества сразу? Чиновники, как они потом сами в том признались, не вчитались в законы, не проштудировали их настолько основательно, чтобы до тонкостей в них разобраться. Пустили человека по кругу. А круг оказался замкнутым.
Упрощенная система оформления дачных участков, говорят в мэрии, предполагает ситуации, сложившиеся преимущественно в Подмосковье. Хотя, заметим, закон федеральный, то есть применим от Москвы до самых до окраин. А еще, оказывается, есть в нем знаковая дата. Под «упрощенку» попадают владельцы садовых участков, расположенных на территории обществ, если эти некоммерческие объединения дачников созданы до 1 сентября 2006 года.
Словом, кто не успел, тот безнадежно опоздал. Теперь же вопросы предоставления гражданам земельных участков и их государственная регистрация регулируются другими законами. А они не предполагают создание новых садовых объединений на территории населенных пунктов. Как известно, земельные участки под сады и огороды предоставляются за счет перераспределения земель сельскохозяйственного назначения. Однако таких земель на территории города Хабаровска быть не может. Это же город, а не деревня какая-нибудь дремучая! Словом, если бы та часть Большого Уссурийского острова, что напротив Хабаровска, по счастью, относилась бы территориально, скажем, к Хабаровскому району, у которого на законном основании есть и луга, и пашни, то, возможно, дачники со своими наделами оказались бы в естественной ситуации. И им бы позволили стать собственниками земли. А поскольку приписаны они к Южному округу Хабаровска, то - извините. Абрикосы на асфальте не растут.
И резонные, на мой взгляд, возражения, что просят люди не новые земли, они хотят узаконить то, что им принадлежит больше полувека, чиновниками не принимаются. Более того, в городе сделано зонирование, которое четко определяет, какие земли и как именно должны использоваться. Так вот, остров попадает в зону Ц-2, а там никаких садовых участков быть не может. Это, как выясняется, зона центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня. То есть там можно строить административные здания, банки, гостиницы, поликлиники, даже концертный зал. И зеленые насаждения разрешены, но в умеренных количествах.
Представить, что кто-то построит офис на острове, который в распутицу становится оторванным от мира, ибо с ним никакой связи, и он буквально утопает в мусоре, вывести его оттуда - проблема, достаточно трудно. На острове осталась одна улица в тринадцать домов. Да еще дачники. Может быть, конечно, когда построят мост через Амур в районе Казакевичево, банкиры сочтут престижным селиться на Большом Уссурийском и даже иностранных туристов туда станут возить.
Наверняка земля там станет золотой. Не это ли имела в виду мэрия, когда определяла зоны? Но люди, давно освоившие здешние земли, тут при чем? Выходит, они, сами того не ведая, стали обществом преткновения на пути широких экономических перспектив? Почти сочинский вариант. Когда выигрывают все, кроме конкретного человека, которому крупно не повезло, ибо угораздило же его иметь землю в районе, который приглянулся кому-то еще. И ведь компенсацию в случае чего дачники не получат. Земля не их, а домишки, понятно, не из сибирской лиственницы, ничего не стоят.
Конечно, соглашаются в мэрии, зону Ц-2 можно изменить на Ж-6, которая разрешает использование земельных участков под сады и огороды. Но даже если городская дума примет такое решение, то все равно Суслова и дачники не смогут получить землю в собственность. Во-первых, речь пойдет только о предоставлении новых участков. А, во-вторых, чиновники не исключают вероятности, что городская прокуратура выскажется против.
Словом, никаких вариантов. Впрочем, мужу Сусловой, а Альфред Спиридонович - участник Великой Отечественной войны, заместитель мэра В. Сухарев посоветовал заключить договор кратко­срочной аренды на год с комитетом по управлению Южным округом. Выходит, взять землю в собственность нельзя, а на год - пожалуйста. И в чем тут смысл? Ведь пенсионеры тем же решением городской думы освобождены от уплаты земельного налога.
И уже почти доверительно чиновники говорят, что остров - опасное место для жизни. Все-таки береговая линия Амура. А вдруг затопит, снесет? Хотя в последние годы Амур стал мелководнее, так что даже колодцы на острове пересохли. Нет, уж лучше жить и иметь собственность на суше, где все основательно и безопасно, советуют в мэрии.
Любовь Александровна так не считает. Это ее родовое гнездо. Она сумела заронить сомнения у депутатов городской думы в безупречности зонирования. Народные избранники пообещали вернуться к этому вопросу уже летом. Поможет ли это дачникам Уссурийского острова стать владельцами своей земли?
Елена Ищенко.
Фото В. ТАРАБАЩУКА.