Многие отечественные предприниматели сегодня столкнулись с проблемой выполнения государственных, муниципальных и прочих контрактов. В Хабаровском крае в том числе. Годами налаживавшиеся связи в одночасье прервались, поиск новых поставщиков далеко не прост и требует времени. 

Повышаются цены. А обязательства при этом и сроки нужно выполнять - иначе штрафы, включение в список недобросовестных поставщиков, что есть невозможность в будущем участвовать в конкурсах.

Директор «Дальневосточного электротехнического союза» Олег Мысляев говорит, что предприятия этой отрасли поставляют оборудование для энергетических компаний с преобладающей долей государственного участия - ДГК, ДРСК и других. 

Главным образом оборудование производится на Дальнем Востоке, но комплектующие идут не только от российских поставщиков, но и зарубежных. 

Поэтому сегодня у компаний появились проблемы в логистике, в связи с этим - просрочки по поставкам, особенно когда это связано с импортными комплектующими. Из-за одного зарубежного винтика может тормозиться весь процесс производства.

- Конечно, мы прорабатываем новые логистические схемы - из той же Германии, например, как комплектующие привезти, но это требует времени. А заказчики за несоблюдение сроков уже «накручивают» штрафы, пени. 
Инициируют внесение компании в реестр недобросовестных поставщиков. Так бизнес попадает уже под внутренние российские «санкции», - говорит Олег Мысляев.

Все ждут выхода постановлений, отменяющих штрафы, пени и иные меры в связи с увеличением сроков выполнения контрактов. Бизнес же не виноват. 

Параллельный импорт

Эльвира Кускова, председатель комитета по госзакупкам ВОО «Деловая Россия» по Хабаровскому краю и ЕАО, говорит, что заказчики требуют у бизнеса предоставить документ, подтверждающий невозможность выполнения контрактных обязательств или удлинение сроков выполнения. 

Почему-то считается, что такую «справку» может выдать торгово-промышленная палата.

А в реальности заключение о форс-мажоре ТПП в связи с экономическими санкциями не выдаёт. Этот вопрос пока не решён на уровне страны.

- С недавних пор в стране появилась новая схема под названием «параллельный импорт», - говорит Эльвира Кускова. - Она должна служить мерой поддержки бизнеса. На деле происходит следующее. 

Есть контракт, в котором прописана номенклатура иностранного производителя. Мы благодаря постановлению можем завезти продукцию каким-то иным способом. 

Но чтобы торговая марка попала в список по параллельному импорту и таможня не остановила этот груз, не конфисковала, нужно достоверно знать, что иностранный производитель, допустим, «Ксерокс», ушёл с российского рынка.

А иностранцы говорят: «Я не ухожу с российского рынка, просто временно приостановил продажи из-за курсовой разницы». 

То есть ни оригинального, ни «параллельного» товара на рынке нет. При этом форс-мажором не признаётся отсутствие товаров на рынке. 

Даже если смогли доказать возможность замены на аналог - это ведёт к увеличению стоимости товара. Она не укладывается в контракт. И всё это вкупе называется предпринимательским риском.
Не мат, но пат

- Мы столкнулись с тем, что, участвуя в госконтракте, не можем поставить заявленную в контракте технику, - говорит Елена Бородина, руководитель группы компаний в сфере медицинской техники. - На­шли другую, даже с улучшенными характеристиками. 

Но нам заказчик сказал, что продукция должна быть «пуля в пулю», как прописано в контракте. На вопрос, а как же улучшение характеристик, ответа мы не получили. Сейчас нам придётся заказывать экспертизу, и ещё не факт, что у нас её примут к сведению.

Хотелось бы иметь чёткий документ, что является улучшенной характеристикой, а что не является.

Представители ФАС подтвердили, что в законе понятия «улучшенные характеристики» нет. Каждый заказчик трактует это понятие на своё усмотрение. Остаётся с экспертизой идти в суд и требовать принуждение к исполнению контракта.

Попытку же осуществить поставку ФАС учитывает, чтобы предприниматель не попал в список недобросовестных поставщиков. Но надо ещё получить официальный отказ в приёме товара, что заказчик не делает. 

Закон прошёл комиссию

Наталья Павленко, исполнительный директор компании «Дальинтеррадио», которая обеспечивает радиосвязью крупнейшие компании региона, говорит, что сегодня многие иностранные поставщики временно уходят с российского рынка. 

А в ходе конкурсных процедур конкуренты указывают, что поставят продукцию российского производства. Хотя доподлинно известно, что на территории России продукция не производится.

Представители ФАС предложили компании в будущем обращаться в антимонопольную службу с иском о нарушении закона о конкуренции.

Но есть и другая сторона. Необходимость искать замену тому же американскому высокотехнологичному оборудованию. Сегодня компания выходит на китайский рынок, но найти новых поставщиков - дело долгое, а контракт это не учитывает. 

Президент Дальневосточной торгово-промышленной палаты (ДВ ТПП) Игорь Востриков прояснил ситуацию с форс-мажором. 

Отсутствие на рынке нужного товара, по его словам, обстоятельством непреодолимой силы не является. Неважно, почему его нет - из-за санкций или по иной причине. Это относится к предпринимательским рискам.

- У нас основная масса обращений от предпринимателей по закупкам - по 44-му и 223-му федеральным законам. Заявляют об отсутствии товара на рынке, нарушении поставок, росте цен, - говорит Игорь Востриков. - Нас это очень беспокоит. 

Постоянно поднимаем вопрос о том, что происходит большая нестыковка. Палата России обратилась в Верховный суд с тем, чтобы были даны комментарии по тому, как нужно трактовать определённые статьи ГК. 

Палата выступила инициатором закона, который внесёт изменения в 401-ю статью, по которой санкции, введённые недружественными государствами в отношении конкретных компаний и России в целом, будут признаны форс-мажором. Закон уже прошёл комиссию при президенте РФ, получил положительные оценки.

- Надеюсь, что в конце апреля будет принят Госдумой, - говорит Востриков. - Будет основание для нашей работы. Но это не касается увеличения стоимости контракта. Оно уже относится к предпринимательским рискам.