Металлоискатели везде не поставишь
- Правительством края образована антитеррористическая комиссия, основными задачами которой являются осуществление координации деятельности на территории края органов исполнительной власти и органов местного самоуправления по профилактике терроризма, а также минимизация и ликвидация последствий его проявлений. Возглавляет АТК губернатор Хабаровского края.
Заместителями председателя комиссии являются заместитель председателя правительства края по вопросам безопасности и начальник УФСБ России по Хабаровскому краю.
За прошедший период проведено 22 заседания АТК, на которых было рассмотрено более 50 вопросов, касающихся состояния безопасности на объектах жизнеобеспечения, промышленности, транспорта, связи и энергетики, готовности правоохранительных органов, министерств и ведомств края к проведению массовых мероприятий, мерах по обеспечению режима общественного порядка, состоянии антитеррористической защищенности образовательных учреждений края и другие. Заслушаны представители территориальных федеральных органов исполнительной власти, командования Дальневосточного военного округа, органов исполнительной власти края, городских округов и муниципальных районов края, хозяйствующих субъектов.
В целях последовательного снижения до минимального уровня риска воздействия на крупные объекты розничной торговли, концертные залы, театры, музеи, кинотеатры, дома культуры, библиотеки, спортивные комплексы, стадионы, вокзалы, аэропорты, детско-юношеские и молодежные центры, образовательные, медицинские учреждения и иные объекты с массовым пребыванием людей (далее - объекты с массовым пребыванием людей) факторов террористического характера, разработаны и утверждены типовые паспорта безопасности объектов с массовым пребыванием людей.
Большие надежды сегодня мы связываем с работой созданного в соответствии с указом президента Российской Федерации от 11.12.2010 года № 1535 «О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка» в декабре прошлого года в Хабаровском крае координационного совещания по обеспечению правопорядка при губернаторе края.
Координационные совещания призваны объединить усилия региональных властей, территориальных подразделений всех правоохранительных органов, общественности в борьбе с преступностью. Предполагается, что в режиме он-лайн будет проводиться анализ оперативной ситуации, деятельности территориальных органов внутренних дел и других институтов исполнительной власти. Должное внимание будет уделено разработке мер обеспечения общественной безопасности.
Таким образом у губернаторов появится полная информация о состоянии правопорядка в своём регионе. Указ вроде бы ужесточает требования к региональным властям, но одновременно нельзя не заметить, что впервые за много лет им даётся право своего рода контроля федеральных силовиков. Ведь координационные совещания станут в том числе оценивать и эффективность их деятельности.
- Есть ощущение, что проблема носит системный характер. Поэтому велика роль профилактики, работы на опережение.
- Выступая на прошедшей в январе 2011 года расширенной коллегии ФСБ, президент Российской Федерации Дмитрий Медведев подчеркнул, что уменьшить угрозу террористических актов на объектах транспортной инфраструктуры России должна тотальная проверка всех пассажиров. Эту меру Медведев назвал «единственным выходом», способным минимизировать риск повторения терактов. Транспортные узлы в России «защищены слабо. Они уязвимы во всем мире, но у нас в особенности», подчеркнул Дмитрий Медведев. Глава государства предложил перенимать мировой опыт контроля в аэропортах США и Израиля.
В качестве примера могу привести меры, предпринимаемые в израильском аэропорту Бен-Гуриона.
Еще по дороге в аэропорт Бен-Гуриона автомобиль, в котором едет пассажир или встречающий, останавливают. Следующая линия «эшелонированной обороны» - вход в здание аэровокзала. Утверждают, что уже в этот момент желающего пройти внутрь оценивает не одна пара глаз. Сотрудник службы безопасности (СБ) в обязательном порядке спрашивает паспорт, цель пребывания в Израиле, место проживания, направление вылета... Проходишь через рамку металлодетектора, а багаж проезжает через рентген. В холле тут же попадаешь в поле зрения других сотрудников СБ. Разительное отличие от московских аэропортов, где, как правило, создается впечатление, что рамки металлодетекторов на входе стоят только для вида, а рентгеновские аппараты то ли выключены, то ли не работают.
Бывший начальник службы безопасности аэропорта Бен-Гуриона Рафи Рон, который сейчас помогает обеспечивать безопасность в американских воздушных гаванях, уверен: сотни людей, скапливающихся в зоне ожидания международных прилетов, за периметром безопасности в аэропорту имени Даллеса (Вашингтон), также могли бы стать жертвами террориста со взрывчаткой, затерявшегося в толпе. «Это становится очень привлекательной целью. Атака в Москве должна привлечь внимание к необходимости усиления мер безопасности в этой зоне».
Кроме того, американцы рассматривают сейчас целесообразность и эффективность другой меры, к которой уже активно прибегает управление транспортной безопасности США. Это ведомство направляет 3 тыс. офицеров - специалистов по поведенческим особенностям - в 161 из 450 коммерческих аэропортов страны. Эти люди в штатском должны смешаться с толпой и ненавязчиво наблюдать за остальными, выявляя подозрительных личностей.
Газета New York Times полагает, что такой подход мог бы помочь отреагировать на угрозы, подобные тем, которые реализовались в «Домодедово». Ведь известно, что наиболее эффективное оружие против смертника - как можно раньше выявить его и остановить до того, как он окажется в зоне большого скопления людей.
Очень велика в этом роль субъектов транспортной инфраструктуры, которые в соответствии со статьёй 9 федерального закона от 9.02.2007 г. № 16 ФЗ «О транспортной безопасности» должны не только планировать систему мер по обеспечению транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, но и непосредственно реализовывать их.
Вместе с тем, еще раз хочу обратить внимание на то, что минимизировать террористические угрозы можно только в результате комплексного применения соответствующих мер не только правоохранительными органами и хозяйствующими субъектами, но и всего населения нашего государства в целом.
Думаю, что все помнят плакаты советских времён с призывом о повышении бдительности, так вот они сегодня снова актуальны. Террористы ведь не в вакууме существуют, но так ли много желающих сообщить компетентным органам о ставших им известными случаях подготовки к совершению терактов? Многие еще придерживаются принципа «моя хата с краю», но где гарантия, что подобное не произойдёт с ними или с их близкими? Именно поэтому в борьбу с террористической угрозой должно включиться все общество.