В прошлом году высший совет партии «Единая Россия» вышел с инициативой учредить проект «Управдом». Эту идею поддержали и региональные советы. В Законодательной думе Хабаровского края состоялось первое организационное заседание рабочей группы по реализации проекта.

- Идея своевременная и очень полезная, - считает депутат, член фракции «Единая Россия» Александр Фокин. - Но для претворения ее в жизнь потребуются некоторые усилия, поскольку предстоит решить немало проблем.

Суть проекта «Управдом», по словам Александра Михайловича, в том, чтобы найти инициативных собственников, обучить их по специальной программе, выдать сертификат и с их помощью ввести в организованное русло взаимоотношения жильцов с управляющей компанией. Чтобы эти управдомы «от народа» были посредниками и уполномоченными от лица собственников и чтобы с ними считались в управляющих компаниях.

- Давайте вернемся немного к истории, - предлагает Александр Фокин. - По статистике, сейчас число приватизированных квартир в Хабаровске составляет 86 процентов. То есть фактически жилье перестало быть муниципальным. А когда доля муниципалитета в жилом доме составляет лишь несколько процентов, то нести затраты из бюджета на содержание такого жилья у него нет юридического права. И на уровне правительства РФ и Государственной думы вышел ряд документов и решений о передаче забот о жилом фонде в руки собственников.

Жителям предложено определиться с формой управления жилым домом. Таких форм три. Первая - самостоятельное управление. Честно говоря, лично я не очень понимаю, что это такое. Только теоретически: некие виртуальные жители без всякого юридического образования нанимают некую организацию, которая обслуживает жилой дом, либо без организационной формы они нанимают обслуживающий персонал - дворников, сантехников, уборщиц... Эта форма не прижилась из-за своей нежизнеспособности. Как часто бывает, идея есть, а как ее осуществить, не известно.

Вторая форма - товарищество собственников жилья. Здесь понятно: есть собственники, есть их объединение, юридически оформленная организация, есть председатель ТСЖ, есть правление и все вытекающие отсюда управленческие решения и хозяйственные действия. Наверное, с точки зрения взаимодействия собственников и управленцев жилым домом, ТСЖ является наиболее удачной формой. Тем более, что собственники получают земельный участок, который прилегает к жилому дому или группе домов, и этой землей они могут распоряжаться по своему усмотрению.

В Хабаровске чуть более трехсот товариществ собственников жилья, объединяющих примерно тысячу многоквартирных домов. А всего в городе около пяти тысяч домов. Их жители выбрали третью форму управления жилым домом - с помощью управляющих компаний. Казалось бы, нет проблем? Однако они существуют.

- Как только исчезли привычные для жителей ЖЭУ, тресты и даже службы заказчиков, сразу возник некий вакуум, - рассказывает Александр Фокин. - Вроде бы организационная форма управления существует, а возможность решать свои вопросы у граждан отсутствует. Потому что управляющая компания - это не ЖЭУ, которое было почти что домашней организацией, куда всегда можно было прийти.Там работали постоянные люди, которые знали обстановку и знали жителей. При всех недостатках это была привычная, апробированная и, в принципе, принятая людьми форма управления.

Управляющая же компания - это совершенно новая организация, новые люди и новые отношения и, к сожалению, новые методы работы. Для принятия решения по утверждению сметы на содержание и ремонт дома ежегодно требовалось провести собрание. Я занимался этой работой в Центральном районе - ни одного очного собрания нам провести не удалось! Законом предусматривается проведение заочных собраний, но когда ты не видишь его участников и организаторов, есть некая виртуальность, предполагающая любые исходы, в том числе фиктивные протоколы. Нередко люди просто не участвовали в заочных собраниях, а управляющие компании оформляли необходимые документы без участия жителей.

После первых итогов работы управляющих компаний выяснилось, что собственники не имеют необходимой информации и не знают, что должно быть сделано в их доме в этом году. Не могут они получить ее и в управляющей компании, потому что их там просто не принимают. Люди увидели, что качество обслуживания дома снизилось, хотя добросовестно платят за техническое обслуживание и коммунальные услуги.

С этого года появилось еще несколько проблем: снова повысилась цена на ЖКУ и появилась новая строчка в квитанциях - ОДН. За то, чтобы ОДН не превышала нормальных сумм, отвечает управляющая компания - именно она вместе с ДЭК должна организовать учет расходов электроэнергии на общедомовые нужды и исключить подключения, увеличивающие плату. Но это происходит далеко не всегда. В результате жители платят за электроэнергию, потребляемую коммерческими структурами. И снова возможность получить достоверную информацию у людей отсутствует!

Таким образом, среди них возникло социальное напряжение, разрешить или снизить которое каждым собственником в одиночку сложно. И в воздухе стали носиться идеи объединения собственников в какую-то некоммерческую организацию, которая бы от имени собственников защищала их интересы. И на одном из заседаний временной комиссии по тарифам ЖКХ, которая работает в Законодательной думе, такое предложение прозвучало.

Проект «Единой России» «Управдом» - тоже попытка ввести в организованное русло взаимоотношения собственников и управляющей компании через посредника-управдома. А его нужно найти среди активных и неравнодушных жильцов. Существует специальная программа обучения, после которого можно рассчитывать на получение сертификата и на трудоустройство.

На сегодняшний день «готовый» управдом может пойти работать только в товарищество собственников жилья, для этого жители на своих собраниях принимают решение о том, что он им нужен, и определяют его зарплату. При другой организационной форме управления жилым домом такая должность не предусмотрена. Могут делегировать на учебу и людей из управляющих компаний для повышения квалификации своих работников, и препятствовать им в этом никто не будет. Просто вряд ли они потом будут защищать интересы собственников.

Второй вопрос - оплата учебы управдомов. По словам Александра Фокина, средства на обучение и сертификацию должны пойти через региональный бюджет и службу занятости по конкурсу, согласно федеральному законодательству, но источник средств не определен. Предполагается, что это будут бюджетные, внебюджетные, а также средства заинтересованных предприятий и организаций - достаточно широкий и неопределенный спектр. Твердых источников финансирования пока нет.
- Службы занятости занимаются подготовкой и переподготовкой различных категорий работников, необходимых многим организациям, - поясняет Александр Михайлович. - Но средства могут расходоваться только на тех, кто официально зарегистрирован безработным. А это все же не та категория людей, среди которых надо искать управдомов.
Однако реализация проекта «единороссов» уже начата. Принято решение начать с уже имеющихся форм профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации людей, имеющих отношение к управлению жилым фондом, используя средства, заложенные в бюджетах муниципальных образований. В Хабаровске занятия планируется вести на базе учебного комбината при министерстве жилищно-коммунального хозяйства.

Скоро начнется формирование первой группы будущих управдомов, в которую войдут члены инициативных групп собственников, председатели домовых комитетов, не имеющие необходимой подготовки управляющие жилым фондом в ТСЖ. Управдомы получат начальную правовую, финансово-экономическую, управленческую и инженерно-строительную базу. Как только будет уточнена программа обучения и определены источники финансирования, будет объявлен и набор.
Как сказал герой кинокомедии, управдом - друг человека. В нынешней жизни, когда интересы собственников должны защищать сами собственники, эти слова приобретают еще большую актуальность. Нужно только не ошибиться в выборе управдома!