ФАС выходит на бой против раковых опухолей экономики
30.07.2013
572
Андрей Цариковский (в центре) позитивно оценил проделанную в крае работу по развитию конкуренции и прозрачности госзакупок
Заместитель руководителя Федеральной антимонопольной службы Андрей Цариковский в начале июля побывал на Дальнем Востоке с визитом. В Хабаровске статс-секретарь из антимонопольного ведомства совместно с руководителем Хабаровского УФАС России Валентином Бодровым провел пресс-конференцию. Андрей Цариковский и Валентин Бодров ответили на вопросы журналистов о деятельности ФАС в России и в регионе.
Полномочия и перспективы
Как сообщил на пресс-конференции Андрей Цариковский, посещение им Хабаровска напрямую связано с передачей целого ряда полномочий, которые ранее были централизованы в аппарате ФАС, на места, в региональные управления. В частности, Хабаровское управление Федеральной антимонопольной службы сможет теперь регулировать госзакупки в сфере оборонной промышленности, в рамках гособоронзаказа.
- Там, куда вкладывается больше всего средств, к сожалению, больше всего злоупотреблений. Поэтому новое направление в нашей работе, приоритетное в этом году, - проверка сведений о всех фактах повышения цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, - объяснил журналистам Андрей Цариковский, - смещение внимания антимонопольного ведомства в регионы.
- Нам дали полномочия расследовать злоупотребления поставщиков товаров на военных предприятиях, которые необоснованно завышают цены выше 5 процентов и не обосновывают такое ценообразование, - рассказал руководитель УФАС по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - Мы сегодня создаем совместную комиссию с представителями управления Рособоронзаказа и будем вместе рассматривать поступающие жалобы.
Кстати, на пресс-конфереренцию Андрей Цариковский прибыл сразу после встречи с временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Вячеславом Шпортом. Поэтому он не преминул позитивно оценить проделанную в регионе работу по развитию конкуренции и формированию прозрачной системы госзакупок, которая идёт в режиме конструктивного сотрудничества ведомства и краевых властей.
Андрей Цариковский рассказал, что ФАС России ориентирована на «потребителя», а потому служба первой из федеральных органов исполнительной власти России сертифицировалась на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008. Он также сообщил, что накануне правительство России утвердило План деятельности ФАС России на 2013-2018 годы.
По словам замруководителя ФАС, в этом плане нашли своё отражение многие актуальные проблемы социально-экономического развития страны - улучшение жилищных условий, развитие конкуренции, доступность энергетической инфраструктуры, предпринимательский климат в строительстве и др.
Кроме того, и в стратегии развития ФАС России на ближайшие 10 лет, и в плане действий на 2013-2018 годы предусмотрено усиление работы антимонопольщиков по противодействию картелям и естественным монополиям.
Сговоры и картели
В качестве примеров такого противодействия заместитель руководителя ФАС России привёл дела о картельных сговорах рыбодобытчиков, о сговоре на торгах на поставку вещевого имущества для нужд МВД и др.
- Борьба с картелями - приоритет в нашей работе. Картельные соглашения - это своего рода раковые опухоли экономики, - заявил на пресс-конференции Андрей Цариковский. - Несколько дел мы ведем на Дальнем Востоке, на рыбном рынке. Так, к примеру, дело по «минтаевому картелю» уже закончено. Продолжается расследование картельного дела по вьетнамскому пангасиусу.
Напомним, что в декабре прошлого года Федеральная антимонопольная служба заподозрила «Ассоциацию добытчиков минтая» в в создании «минтаевого картеля», который привел к сокращению поставок этой рыбопродукции на рынки сбыта, созданию искусственного дефицита минтая и продукции из него, а также росту цен на внутреннем рынке. Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных управлением по борьбе с картелями ФАС России в период с мая по август 2012 года проверок «Ассоциации добытчиков минтая» и ряда входящих в нее компаний, занимающихся выловом минтая.
ФАС признала «Ассоциацию добытчиков минтая» виновной в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела к сокращению производства, а доказательствами картельного сговора послужили протоколы собраний самой ассоциации, переписка между её членами и соглашения об объемах добычи минтая и производства продуктов из него (икра минтая, филе минтая, «минтай б/г», рыбная мука и др.). По данным ФАС, в Российской Федерации вылавливается более 1 млн. тонн минтая - больше, чем лосося, селедки и трески, вместе взятых, что составляет треть от объемов рыбной ловли в стране.
Комиссия ФАС России выдала предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства ответчикам, признанным нарушившими закон о защите конкуренции. Также материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ст.178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).
ФАС России расследует и факты нарушения антимонопольного законодательства гонконгской компанией «Pacific Andes». По данным ведомства, именно «Pacific Andes» контролирует компании, входящие в «Ассоциацию добытчиков минтая». Им принадлежит 80 процентов квот на вылов отечественного минтая, но 90 процентов вылова отправляется на экспорт.
- Цены на минтай как результат наших расследований значительно упали как на оптовом, так и розничном рынках, - отметил Андрей Цариковский. - Если раньше за счет высоких цен на минтай к нам на прилавки стал поступать вьетнамский пангасиус, то теперь вернулся минтай. Также произошла реструктуризация рыбопромышленной отрасли, которая позволила снизить присутствие иностранных компаний: китайских, корейских, которые скупали наши рыбные предприятия и работали под видом отечественных, отправляя переработанную продукцию целиком за границу.
Гость из Москвы также рассказал о нарушениях и фактах сговора на торгах при поставках довольствия для Министерства обороны и МВД России. По его словам, негласные договоренности участников торгов в отсутствие конкуренции приводят к тому, что контракты на поставки заключаются по максимальной начальной цене.
- Контроль над исполнением федерального закона о госзакупках остается сложным направлением деятельности ведомства, но и введение в действие федеральной контрактной системы ситуацию не упростит, потребуется принятие большого количества подзаконных актов, - считает Андрей
Цариковский. - Другой федеральный закон, связанный с закупками товаров для естественных монополий и госкорпораций, уже вступил в действие. Дел здесь значительно больше, так как корпорациям осуществляются поставки на суммы, по объему равные годовому бюджету страны.
В свою очередь, хабаровских журналистов интересовали вопросы борьбы со сговорами на рынке автотоплива и в сфере ЖКХ Хабаровского края.
- Факт попытки сговора мелких торговцев нефтепродуктами имел место в одном из муниципальных образований края, но суд не поддержал мнение ведомства, - сообщил руководитель УФАС России по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - Продавцы там устанавливали одинаковые цены на нефтепродукты при отличающемся уровне затрат.
Региональный УФАС контролирует деятельность нефтетрейдеров по установлению ими монопольно высоких цен и созданию дискриминационных условий доступа на рынок. По словам Валентина Бодрова, в отношении компании «РН-Востокнефтепродукт» принято решение о взыскании оборотного штрафа за такие нарушения, в отношении «НК-Альянс» проводится аналогичная проверка.
- Результаты наших усилий - не в размерах штрафов,- считает Валентин Бодров. - Нефтяные компании стали вести себя в части ценообразования сдержанней. С июля прогнозировался рост цен на топливо в связи с увеличением акцизов, но ситуация на рынке пока остается стабильной. Что касается сферы ЖКХ, то здесь открываются дела по злоупотреблению поставщиками ресурсов доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции, сговору между хозяйствующим субъектом и органом власти.
Из Хабаровска Андрей Цариковский отправился в Еврейскую автономную область, где провёл региональный семинар-совещание по вопросам госзаказа. Там же он подписал соглашение о сотрудничестве между ФАС России и правительством ЕАО. В Хабаровском крае такое соглашение было подписано ещё два года назад.
Полномочия и перспективы
Как сообщил на пресс-конференции Андрей Цариковский, посещение им Хабаровска напрямую связано с передачей целого ряда полномочий, которые ранее были централизованы в аппарате ФАС, на места, в региональные управления. В частности, Хабаровское управление Федеральной антимонопольной службы сможет теперь регулировать госзакупки в сфере оборонной промышленности, в рамках гособоронзаказа.
- Там, куда вкладывается больше всего средств, к сожалению, больше всего злоупотреблений. Поэтому новое направление в нашей работе, приоритетное в этом году, - проверка сведений о всех фактах повышения цен на сырье, материалы и комплектующие изделия, работы, услуги, необходимые для выполнения государственного оборонного заказа, - объяснил журналистам Андрей Цариковский, - смещение внимания антимонопольного ведомства в регионы.
- Нам дали полномочия расследовать злоупотребления поставщиков товаров на военных предприятиях, которые необоснованно завышают цены выше 5 процентов и не обосновывают такое ценообразование, - рассказал руководитель УФАС по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - Мы сегодня создаем совместную комиссию с представителями управления Рособоронзаказа и будем вместе рассматривать поступающие жалобы.
Кстати, на пресс-конфереренцию Андрей Цариковский прибыл сразу после встречи с временно исполняющим обязанности губернатора Хабаровского края Вячеславом Шпортом. Поэтому он не преминул позитивно оценить проделанную в регионе работу по развитию конкуренции и формированию прозрачной системы госзакупок, которая идёт в режиме конструктивного сотрудничества ведомства и краевых властей.
Андрей Цариковский рассказал, что ФАС России ориентирована на «потребителя», а потому служба первой из федеральных органов исполнительной власти России сертифицировалась на соответствие требованиям международного стандарта менеджмента качества ИСО 9001-2008. Он также сообщил, что накануне правительство России утвердило План деятельности ФАС России на 2013-2018 годы.
По словам замруководителя ФАС, в этом плане нашли своё отражение многие актуальные проблемы социально-экономического развития страны - улучшение жилищных условий, развитие конкуренции, доступность энергетической инфраструктуры, предпринимательский климат в строительстве и др.
Кроме того, и в стратегии развития ФАС России на ближайшие 10 лет, и в плане действий на 2013-2018 годы предусмотрено усиление работы антимонопольщиков по противодействию картелям и естественным монополиям.
Сговоры и картели
В качестве примеров такого противодействия заместитель руководителя ФАС России привёл дела о картельных сговорах рыбодобытчиков, о сговоре на торгах на поставку вещевого имущества для нужд МВД и др.
- Борьба с картелями - приоритет в нашей работе. Картельные соглашения - это своего рода раковые опухоли экономики, - заявил на пресс-конференции Андрей Цариковский. - Несколько дел мы ведем на Дальнем Востоке, на рыбном рынке. Так, к примеру, дело по «минтаевому картелю» уже закончено. Продолжается расследование картельного дела по вьетнамскому пангасиусу.
Напомним, что в декабре прошлого года Федеральная антимонопольная служба заподозрила «Ассоциацию добытчиков минтая» в в создании «минтаевого картеля», который привел к сокращению поставок этой рыбопродукции на рынки сбыта, созданию искусственного дефицита минтая и продукции из него, а также росту цен на внутреннем рынке. Основанием для возбуждения дела послужили результаты проведенных управлением по борьбе с картелями ФАС России в период с мая по август 2012 года проверок «Ассоциации добытчиков минтая» и ряда входящих в нее компаний, занимающихся выловом минтая.
ФАС признала «Ассоциацию добытчиков минтая» виновной в координации экономической деятельности хозяйствующих субъектов, которая привела к сокращению производства, а доказательствами картельного сговора послужили протоколы собраний самой ассоциации, переписка между её членами и соглашения об объемах добычи минтая и производства продуктов из него (икра минтая, филе минтая, «минтай б/г», рыбная мука и др.). По данным ФАС, в Российской Федерации вылавливается более 1 млн. тонн минтая - больше, чем лосося, селедки и трески, вместе взятых, что составляет треть от объемов рыбной ловли в стране.
Комиссия ФАС России выдала предписание об устранении нарушений антимонопольного законодательства ответчикам, признанным нарушившими закон о защите конкуренции. Также материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовного дела по ст.178 УК РФ («Недопущение, ограничение или устранение конкуренции»).
ФАС России расследует и факты нарушения антимонопольного законодательства гонконгской компанией «Pacific Andes». По данным ведомства, именно «Pacific Andes» контролирует компании, входящие в «Ассоциацию добытчиков минтая». Им принадлежит 80 процентов квот на вылов отечественного минтая, но 90 процентов вылова отправляется на экспорт.
- Цены на минтай как результат наших расследований значительно упали как на оптовом, так и розничном рынках, - отметил Андрей Цариковский. - Если раньше за счет высоких цен на минтай к нам на прилавки стал поступать вьетнамский пангасиус, то теперь вернулся минтай. Также произошла реструктуризация рыбопромышленной отрасли, которая позволила снизить присутствие иностранных компаний: китайских, корейских, которые скупали наши рыбные предприятия и работали под видом отечественных, отправляя переработанную продукцию целиком за границу.
Гость из Москвы также рассказал о нарушениях и фактах сговора на торгах при поставках довольствия для Министерства обороны и МВД России. По его словам, негласные договоренности участников торгов в отсутствие конкуренции приводят к тому, что контракты на поставки заключаются по максимальной начальной цене.
- Контроль над исполнением федерального закона о госзакупках остается сложным направлением деятельности ведомства, но и введение в действие федеральной контрактной системы ситуацию не упростит, потребуется принятие большого количества подзаконных актов, - считает Андрей
Цариковский. - Другой федеральный закон, связанный с закупками товаров для естественных монополий и госкорпораций, уже вступил в действие. Дел здесь значительно больше, так как корпорациям осуществляются поставки на суммы, по объему равные годовому бюджету страны.
В свою очередь, хабаровских журналистов интересовали вопросы борьбы со сговорами на рынке автотоплива и в сфере ЖКХ Хабаровского края.
- Факт попытки сговора мелких торговцев нефтепродуктами имел место в одном из муниципальных образований края, но суд не поддержал мнение ведомства, - сообщил руководитель УФАС России по Хабаровскому краю Валентин Бодров. - Продавцы там устанавливали одинаковые цены на нефтепродукты при отличающемся уровне затрат.
Региональный УФАС контролирует деятельность нефтетрейдеров по установлению ими монопольно высоких цен и созданию дискриминационных условий доступа на рынок. По словам Валентина Бодрова, в отношении компании «РН-Востокнефтепродукт» принято решение о взыскании оборотного штрафа за такие нарушения, в отношении «НК-Альянс» проводится аналогичная проверка.
- Результаты наших усилий - не в размерах штрафов,- считает Валентин Бодров. - Нефтяные компании стали вести себя в части ценообразования сдержанней. С июля прогнозировался рост цен на топливо в связи с увеличением акцизов, но ситуация на рынке пока остается стабильной. Что касается сферы ЖКХ, то здесь открываются дела по злоупотреблению поставщиками ресурсов доминирующим положением на рынке, недобросовестной конкуренции, сговору между хозяйствующим субъектом и органом власти.
Из Хабаровска Андрей Цариковский отправился в Еврейскую автономную область, где провёл региональный семинар-совещание по вопросам госзаказа. Там же он подписал соглашение о сотрудничестве между ФАС России и правительством ЕАО. В Хабаровском крае такое соглашение было подписано ещё два года назад.