О том, как АСИ намерено стимулировать предпринимательскую инициативу в регионах рассказывает директор по развитию партнерской сети АНО АСИ Александр Пироженко.

- У нас есть два больших блока предложений по инвестиционному климату в регионах. Первый блок - это создание мер, стимулирующих регионы к привлечению инвестиций,  второй - это формирование эффективной деятельности через оценку региональных властей, то есть самих показателей эффективности, - считает Александр Пироженко. - По мерам стимулирования существующая система  межбюджетных отношений и распределения налоговых доходов между центром и федерацией, на наш взгляд, не стимулирует регионы к привлечению инвестиций. В Калуге, к примеру,  из 40 млрд.

рублей доходов в бюджет - 6 млрд. рублей привлеченных. Настолько малая часть доходов остается в региональном бюджете, около 10% всего, что сумма оказывается меньше, чем трансферт от федеральной власти. Это первое, а второе - у них на эту же сумму Минфин срезает трансферт.

То есть в регионе образовывают чиновников, делают свою стратегию, привлекают и работают с инвесторами, а 90% прибыли от налогов уходит федерации. Отсюда вопрос: а зачем это делать, когда можно поехать в Минфин,  получить трансфер и дальше спать?

Мы считаем, что необходимо сделать две вещи. Первое: нужно оставлять большую часть налогов в регионе. От новых проектов - хотя бы на 5 лет. Федеральный бюджет ничего не проигрывает, так как регион привлекает инвесторов, увеличивая таким образом налогооблагаемую базу у федерального центра и у региона. Нужно, чтобы было больше стимулов для привлечения инвестиций, чтобы большая часть налогов,  хотя бы в виде транфертов, оставалась в регионе.

Второе: существует денежный фонд, скорее даже не фонд, а зарезервированные в бюджете деньги  на стимулирование регионов,  которые повышают свою бюджетную устойчивость. Этот  фонд составляет 10 млрд. рублей и распределяется среди 10 лучших регионов. Мы считаем, что 10 млрд. - это не очень значительная сумма, которая действительно смогла бы системно стимулировать субъекты. Эта сумма должна быть увеличена и должен быть изменен порядок распределения этих денег.

Это положительный стимул, но должны быть еще и отрицательные.

То есть те регионы,  что не занимаются инвестициями, тоже должны получать соответствующую оценку.  Должна быть система оценки эффективности.

В настоящее время есть до 300 показателей, по которым оценивается эффективность губернаторов. Такое количество показателей никакого управленческого воздействия не оказывает. Они иногда противоречат друг другу, и их слишком много. А должно быть 10-15 показателей, и сейчас проект готовится. Мы разрабатываем перечень таких показателей для регионов, и сегодня поступили предложения от Хабаровского края по этим KPI. Это объем инвестиций, налоговые доходы от предприятий малого и среднего бизнеса, и количество зарегистрированных новых предприятий в регионе. Всё, что нужно для оценки региона. Шла речь об этом и о стандарте, это 15 лучших практик, показавших свою эффективность уже в российских регионах для привлечения инвестиций.

В стандарте деятельности региональных властей описаны стратегия, условия и гарантии для инвестиционной активности.

Предприниматели должны знать, в каком направлении будет развиваться регион в ближайшем будущем и какие приоритеты у региона на данный момент. То есть стратегия ответит на вопросы предпринимателей: «Куда вкладывать деньги и где приоритеты государства?»

Мы говорим прямо в тексте стандарта, что есть определенные требования к стратегии: какая она должна быть, какие вопросы в какой последовательности, стратегия должна приниматься бизнесом. И для принятия стратегии на развитие в определенной области  в регионе должны быть предприниматели, которые будут этим заниматься. Нужно наличие совета по инвестиционному климату, на этом совете должны обсуждаться реальные проблемы бизнеса, и состав, и порядок такой работы.

Нужно чтобы совет работал, и предприниматели могли получать сервис, стимулирующий вкладывать средства в развитие региона. Стратегия региона должна быть построена в соответствии с планами предпринимателей. Агентство не берет на себя ответственность за реализацию стандарта. Желательно бы взять группу небезразличных предпринимателей в совет в качестве экспертов, которая оценивала бы насколько эффективно он действует, что нужно сделать для упрощения деятельности совета, при этом не обсуждая частные вопросы, но только вопросы по стандарту. У нас в пилотных регионах уже сформированы такие группы из предпринимателей.

Потом агентство проводит свой этап контроля и «контрольная закупка» в конце, и только потом будет принят сам стандарт в регионе.

Агентство берет предпринимателей из экспертной группы под защиту, и в случае, если с ними что-то случится, начнет действовать, но пока таких прецедентов не было.

В Хабаровске подобная группа еще пока не сформирована, но все зависит от властей. Будет ли стандарт создан в Хабаровске, какая группа будет предложена агентством, всё это краевые власти должны согласовать с АСИ и местным бизнесом. Теперь ожидается независимая  и перспективная работа группы, которая будет рассматривать предложения чиновников.