Коллектив Института экономических исследований ДВО РАН подготовил к первому Дальневосточному международному экономическому конгрессу доклад «Дальний Восток и Забайкалье в России и АТР». Предназначен этот документ главным образом для участников конгресса. Однако, на наш взгляд, изложенные в нем сведения представляют интерес и для широкой аудитории. Предваряя публикацию, мы встретились с директором института, членом-корреспондантом Российской академии наук Павлом Минакиром.

- Павел Александрович, доклад института стал одним из первых мероприятий в рамках подготовки к конгрессу. Очевидно, до сих пор в таком комплексном виде ситуация на Дальнем Востоке не была отражена.
- Комплексного материала много, в том числе подготовленного нашим НИИ. Два года назад вышла большая книга «Дальний Восток и Забайкалье-2010», с многочисленными статистическими приложениями.
Но люди, приехав на конгресс, не могут изучать эти многотомные труды. Поэтому нужен был очень компактный по масштабу и при этом написанный человеческим языком доклад. Оргкомитет поручил эту работу институту. Она выполнена, доклад готовится к публикации, переводится на английский язык для иностранных участников. В нем порядка 100 страниц, он богато иллюстрирован, прост по изложению, снабжен понятной красочной графикой, картами. Даже особо не вчитываясь, можно составить полное представление о Дальнем Востоке и Забайкалье.
- И как мы выглядим на фоне других регионов России?
- В докладе специально сопоставления с другими территориями России не делалось. Была задача - определить место Дальнего Востока России в Азиатско-Тихоокеанском регионе в целом, выявить тенденции. Это материал не аналитического, а скорее вводного характера. Аналитика будет подготовлена по итогам конгресса. В документе представлена структура экономики Дальнего Востока, наличие природных ресурсов, состояние и рост населения, структура, динамика внешней торговли, иностранных инвестиций. Проиллюстрировано положение в отдельных крупных секторах экономики ДВ. Скажем, в топливно-энергетическом комплексе, на транспорте, в лесной, рыбной промышленности, горнодобывающей отрасли. Отражены в докладе инфраструктурные проекты, которые осуществляются на Дальнем Востоке. Это так называемые «коридоры» - энергетические, транспортные. Причем не только известные - такие, как БАМ или Транссиб, газопровод с Сахалина, - но и менее известные, которые сегодня существуют в проектных вариантах и обсуждаются на международных форумах как основа будущей международной сети.
В докладе показаны наиболее значимые инвестиционные проекты. Особенно с участием иностранного капитала. Не одним Сахалином мы богаты.
- И какова тенденция, в чем главная проблема?
- Уже сегодня ясно, что параметры темпов роста, которые были заложены в программе Дальний Восток редакции 2002 года, выполнены не будут. Для этого надо выдерживать темп свыше семи процентов в год, а у нас меньше.
Единая проблема очень проста, и публикуется из документа в документ. Экономика Дальнего Востока не может развиваться как конкурентная по отношению к европейской части России. Дальний Восток не может развиваться как конкурентная сырьевая экономика в сравнении с Сибирским регионом. При поставке этих ресурсов в Северо-Восточную Азию по масштабам и экономике аналогичных сырьевых ресурсов, таких, как лес, руды, Сибирь гораздо конкурентнее. Ресурсы там концентрированы, зачастую более высокого качества, почти всегда дешевле.
При этом так называемые «коридоры» - энергетические и транспортные в СВА - это те трассы, по которым с еще большей скоростью и в больших масштабах пойдут сибирские ресурсы. И уже сейчас идут. Капитал идет в порты Дальнего Востока, дабы облегчить прохождение своих ресурсов.
В этой ситуации задача Дальнего Востока и всей страны заключается в том, чтобы сделать ДВ органической частью североазиатского рынка. Пятнадцать лет разговоров, которые мы ведем о своей интеграции в СВА, прошли не зря. Все уже понимают, что это важно, что это надо делать. Но за это время сама Северо-Восточная Азия продвинулась вперед. И уже находится на пороге создания торговых группировок. В такую группировку объединяются Япония, Корея, Китай. И они ведут переговоры об объединении с АСЕАН. Но ни в одной будущей группировке нет России и ее Дальнего Востока. А если это так, то даже после вступления в ВТО мы столкнемся с тем, что нам опять будет противостоять торговая группировка, и мы опять окажемся третьей страной. Опять будем вынуждены «проламываться» на рынок и так далее. Или окажемся в роли сырьевого придатка, который работает не по своим правилам. Это приведет к тому, что Дальний Восток будет замыкающим в экономическом и социальном смысле регионом.
- В таком случае, на что может сделать ставку Дальний Восток?
- На Дальнем Востоке должна быть создана такая модель, которая позволила бы ему получать максимум выгоды от своего географического положения. А именно «отжимать» в свою пользу часть сливок, которые будут доставаться российским корпорациям, транспортным и энергетическим компаниям, федеральному бюджету при экспорте ресурсов. Таким образом развиваются приграничные китайские города, скажем Суйфэньхэ. На научном языке это называется моделью промышленно-экспортной дуги.
Это можно сделать двумя путями. Первый - инвестиционный. Наш институт предлагает сравнительно новую концепцию (она впервые была озвучена в прошлом году) под условным названием «Широтный пояс-ловушка». Она предполагает, что на границе Дальнего Востока России с Китаем концентрируются инвестиционные ресурсы и создаются системы промышленно-экспортных, промышленно-транспортных, промышленно-торговых зон, в которых сосредоточить переработку сырьевых грузов, идущих на экспорт. То есть леса, нефти, руд, вторичных металлов, угля сибирского. И в этих же зонах часть импортного потока перерабатывать. В докладе указаны возможные конкретные точки привязки этих зон. Они примерно совпадают с географией распределения особых экономических зон по новому закону, подписанному уже президентом. Мы делали такие предложения и в администрацию президента, и в правительство.
Второе направление - это соответствующее законодательное обеспечение распределения потока доходов. Почему в Китае приграничные деревни превратились в мегаполисы? Потому что у них есть разделение доходов между центром и приграничной территорией.
- А Хабаровск «вписывается» в такую дугу?
- Хабаровск как раз занимает одно из центральных мест в этой дуге. Он практически стоит на границе, особенно после передачи части Большого Уссурийского острова. И в отличие от других городов, это крупнейший транспортный, промышленный центр. В Приморье на этой дуге находятся Уссурийск, Пограничный, Находка.
Благовещенск выбрал для себя иной - рекреационный путь. Там построили казино, отели для китайцев и таким образом «отжимают» сливки от двусторонней торговли на своей стороне.
Мы уже видим примеры приближения перерабатывающих предприятий к границе. Скажем, в Амурске создается медеплавильный завод. Идет разговор о размещении там крупного алюминиевого производства.
Лесная отрасль занялась переработкой. Почему бы не пропустить через наши предприятия сибирский лес? Но для этого надо поставить законодательное условие, что 30 процентов кругляка должно пройти переработку. И дать льготы этим перерабатывающим производствам.
Все эти вопросы, надеюсь, будут поставлены на конгрессе.

Беседовала Раиса Елдашова.