При формировании плана проверок юридических лиц надзорными органами на 2012 год прокуратура Хабаровского края отклонила более тысячи проверочных мероприятий, признав их несоответствующими требованиям закона.

Надо заметить, в «черный список» попали весьма солидные организации: управление надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Хабаровскому краю, управление Федеральной миграционной службы, ГИБДД и даже Государственная инспекция труда.

- Наиболее распространенные причины прокурорского отказа на проведение плановых проверок - отсутствие оснований для них и неполные сведения о проверяемом объекте, - разъясняет начальник отдела прокуратуры Хабаровского края Виталий Кельбах. - Допустим, плановые мероприятия планировались с нарушением трехлетнего срока со дня последней проверки, либо органы надзора не предоставили предусмотренные законом сведения о проверяемом объекте.

К примеру, более половины «плановых» визитов ГИБДД отклонено прокуратурой потому, что вместо одной установленной законом проверки юридического лица в год этот орган намеревался посетить одно и то же лицо неоднократно.

В итоге в 2012 году с позволения краевой прокуратуры более 50 государственных надзорных органов проведут в крае более пяти тысяч плановых проверок. Плюс к тому будут и внеплановые. Основаниями для внеплановой проверки могут быть обращения граждан и организаций, поручение президента РФ, поручение правительства, контроль за исполнением предписаний по выявленным ранее нарушениям.

- Внеплановые проверки контролирующие органы согласовывают с нами только в особо оговоренных законом случаях, - продолжает Виталий Кельбах. - Большинство из них проводится без прокурорского на то «добро». Тем не менее, мы отслеживаем законность проведения и плановых, и внеплановых проверок по факту. И увы, в ходе мониторинга иной раз выявляем нарушения, на которые приходится реагировать. Естественно, в рамках закона.

Как показывает практика, за все время действия федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного и муниципального контроля (надзора)», внеплановых проверок в год проводится примерно в два раза больше, чем плановых. И в 2009 году, и в 2010 году было проведено 14 с лишним тысяч мероприятий. Из них порядка пяти тысяч были проведены по плану, остальные - вне плана.

В текущем году из всех согласованных прокурорами плановых проверок более полутора тысяч органами контроля совмещено. То есть, на хозяйствующий объект одновременно заявятся несколько надзорных инстанций.

- Конечно, для юридических лиц это куда удобнее - за 20 рабочих дней все, кому нужно по плану, пришли и все сразу проверили, - говорит Валерий Григорьевич. - В целях снижения административного давления на бизнес закон позволяет совмещать проверки, но не обязывает это делать. Порой это не совсем целесообразно. К примеру, соблюдение требований пожарной безопасности в школах нужно проверять до начала учебного года, а соблюдение санитарных норм - во время учебного процесса.

Так что визит к вам Роспотребнадзора в одно время, инспекции по труду - в другое, отраслевых органов контроля - в третье вполне возможно. Одно и то же юридическое лицо в один год может оказаться в планах проверок различных органов.

- С одной стороны, прокурорский контроль позволяет предотвратить нарушение законов и заранее защитить права хозяйствующих субъектов, - подводит итог Виталий Кельбах. - С другой - при снижении административного давления они вовсе не бесконтрольны. Ведь в результате каждой второй проверки выявляются те или иные нарушения действующего законодательства. Плюс к тому, по итогам контрольных мероприятий совершенствуются законы.

В частности, некоторым контрольным органам сокращены сроки между плановыми проверками. Одни органы проверяют раз в три года, другие - раз в год.

А главное, сегодня любой желающий может легко узнать, кто в предстоящем году придет вас проверять в плановом порядке и когда. На официальном сайте прокуратуры Хабаровского края в разделе «Планы проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» размещена вся информация о плановых проверках на 2012 год.