Жизнь и здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается, как важнейший ресурс государства. В конституционных положениях заложено право работника на обеспечение здоровых и безопасных условий труда, обязанность государства охранять труд и здоровье работников в процессе их трудовой деятельности. Что государство и осуществляет, в первую очередь, через нормы законодательства о труде и систему охраны труда, надзора и контроля за их исполнением.

Состояние соблюдения трудового законодательства работодателями демонстрирует высокую востребованность государственного надзорного органа в сфере труда. Несовершенство экономических отношений в начальный период реформ, прошедший трехлетний кризисный период, стремление части предпринимателей к обогащению за счет наемных работников, стремление работодателей сэкономить на охране труда требуют постоянного вмешательства государства во взаимоотношения «работодатель-работник».

Следует подчеркнуть, что подобная противоположность интересов в сфере трудовой деятельности в обществе возникла давно - одновременно с появлением вольнонаемного труда. В России это особенно наглядно проявилось еще во второй половине XIX века, когда бурно развивающийся капитализм начал нещадно эксплуатировать не только рабочих, но особенно женский и детский труд, оплачивая его жалкими копейками. На заводах и фабриках начался повальный травматизм, болезни, ранняя смертность работников.

В 1882 году правительство впервые учреждает в стране специальные фабричные инспекции, в обязанность которых входит «надзор за исполнением постановлений о работе и обучении малолетних рабочих», а также «наблюдение за исполнением фабрикантами и рабочими правил, определяющих их обязанности и взаимные между ними отношения». Кроме надзора за исполнением трудового законодательства, на фабричных инспекторов возлагались обязанности по утверждению размеров денежных штрафов, правил внутреннего трудового распорядка, цен на товары в фабричных лавках, договоров найма, формы расчетных книжек, табели и расценки заработной платы. Большое внимание уделялось личным качествам фабричных инспекторов. Министр финансов С.Ю. Витте при издании закона 1886 года в своем обращение к фабричным инспекторам пишет: «При нравственном авторитете разумный совет фабричного инспектора, его толковые указания сделают больше, нежели применение кары за нарушение законов». Этот инспекторат и стал прообразом современной трудовой инспекции. Со временем одни функции у инспекторов были изъяты, другие появились. Наряду с карательными, им вменили в обязанность проводить и профилактическую работу по предупреждению правонарушений в сфере труда.

В 1918 г. Совнарком принял декрет об учреждении инспекции труда при наркомате труда, целью которой являлась охрана труда, здоровья и жизни всех лиц, занятых хозяйственной деятельностью.

В 1933 г. наркомат труда был слит с аппаратом ВЦСПС, а инспекции труда организованы по отраслевому принципу при всех ЦК профсоюзов. После целого ряда различных административных перипетий технические инспекции труда были выведены из ведения профсоюзов и подчинены государству.

В 1994 году при Министерстве труда и социального развития РФ Указом президента Российской Федерации была создана Федеральная инспекция труда. Ее предназначение - обеспечить гарантии трудовых прав граждан и выполнить конституционную обязанность государства по их соблюдению и защите.

В настоящее время государственные инспекции труда в субъектах Российской Федерации являются территориальными органами Федеральной службы по труду и занятости Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, в их число входит и Государственная инспекция труда в Хабаровском крае.

Сегодня многие серьезные разногласия между трудом и капиталом, особенно связанные с эксплуатацией детского труда, остались в далеком прошлом. Однако и сейчас дают о себе знать пороки дикого, нецивилизованного капитализма, с которыми столкнулось наше общество. Нарушения трудовых прав граждан и их эксплуатация новыми собственниками предприятий, крупными и мелкими работодателями стали массовым явлением. Незаключение с работниками трудовых договоров в письменной форме, невыплата работникам в установленный срок заработной платы, уклонение от предоставления работникам различных гарантий и компенсаций, предусмотренных трудовым законодательством, незаконное увольнение - лишь малая часть этих нарушений. Порой люди, оказавшиеся в сложной жизненной ситуации, не знают, где искать помощи. В инспекции труда ежедневно ведется консультирование граждан по вопросам трудового законодательства, работает телефон «горячей линии», по которому можно получить правовую консультацию. Ни одно обращение работника, чьи права нарушаются, не остается без внимания инспектора труда. В инспекцию труда постоянно обращаются граждане с различными проблемами, связанными с нарушениями их трудовых прав.

Для реализации своих полномочий инспекция труда осуществляет широкую надзорно-контрольную деятельность. Её государственные инспекторы принимают меры по устранению нарушений трудового законодательства, рассматривают дела об административных правонарушениях, осуществляют информирование и консультирование работодателей и работников по вопросам соблюдения трудового права, анализируют состояние и причины производственного травматизма, информируют общественность о выявленных нарушениях. При этом инспектор труда имеет право предъявлять работодателю обязательные для исполнения предписания, привлекать должностных и юридических лиц к административной ответственности.

Только в 2011 году инспекторами труда проведено более 17 тысяч проверок различных предприятий, организаций, индивидуальных предпринимателей по соблюдению ими трудового законодательства и охраны труда. Рассмотрено 3585 жалоб и других обращений граждан, чьи трудовые права были нарушены, привлечено к административной ответственности 1440 лиц, нарушивших нормы трудового законодательства, расследовано 249 несчастных случаев, происшедших на производстве.

Конечно же, в инспекции труда есть сегодня проблемы. В первую очередь - это малочисленный состав инспекции. Чтобы побывать с целью инспектирования хотя бы раз в каждом из 76800 хозяйствующих субъектов Хабаровского края, каждому инспектору потребуется 49 лет. Осложняет работу инспектора значительная отдаленность друг от друга населенных пунктов, недостаточное количество рейсового транспорта, а порой и вовсе его отсутствие. Но, несмотря на все трудности, государственные инспекторы труда добросовестно и ответственно относятся к выполнению тех задач, решать которые доверило им государство.

П.В. Непомнящий, руководитель Государственной инспекции труда -  главный государственный инспектор труда  в Хабаровском крае.