1 июля 2012 года в Хабаровском крае стартует пилотный проект, с введением которого изменится порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством. Новый листок нетрудоспособности: кто и в какие сроки его оплатит? Как должны подготовиться к работе по-новому предприятия края? На эти и другие вопросы читателей «Тихоокеанской звезды» во время телефонной «прямой линии» ответил управляющий ГУ - Хабаровское региональное отделение Фонда социального страхования РФ Андрей Ярославович Деркач.

- Для чего вообще затеян этот пилотный проект? Не станет ли нам всем только сложнее? Какая-то лишняя бюрократия…

- Сразу хочу успокоить: для наших граждан ничего сложного не предвидится. Социальное страхование предполагает наличие трех субъектов: застрахованный (это работающий гражданин), страхователь (работодатель) и страховщик. У нас в стране, согласно нормативным документам, - два вида социального страхования: первый - на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а второй - в связи с несчастным случаем на производстве и с профессиональным заболеванием. Сегодня выплата пособия гарантируется в момент возникновения страхового случая. Это - болезнь, роды, травма, несчастный случай, профессиональное заболевание. В связи с наступлением страхового случая гражданам выдается листок нетрудоспособности, который является основанием для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В настоящее время названные пособия выплачивает работодатель. К сожалению, предприятия не всегда добросовестным образом исполняют свою обязанность. Одни попадают в сложные экономические ситуации, не имеют достаточно средств, чтобы рассчитываться с работниками, другие и вовсе оказываются фирмами-однодневками. Привычная схема назначений и выплаты пособий через работодателя дает сбои, и работающий гражданин не чувствует себя социально защищенным.

Как же обеспечить работнику социальные гарантии? Как обеспечить контроль за целевым расходованием средств на выплату пособия, если всё это - в руках у страхователя? Для решения этих проблем правительством РФ было принято решение передать функцию назначения и выплаты пособий от работодателя исполнительному органу Фонда социального страхования. При этом обязанностью работодателя по-прежнему остается ежемесячно в полном объеме уплачивать страховые взносы. Цель реформирования системы социального страхования - гарантировать каждому застрахованному право на своевременное получение пособия, независимо от финансового состояния работодателя. Кстати, на учете в нашем региональном отделении состоит 47 тысяч страхователей (предприятий), на которых трудится 650 тысяч застрахованных.

Застрахованным работник становится сразу после того, как только заключил трудовой договор. Если страховой случай возник в момент действия трудового договора или в течение месяца после его расторжения, человек может получить пособие. Даже если у предприятия будет трудное финансовое положение. Кстати, впервые за долгие годы мы достигли состояния сбалансированности бюджета: собранных на территории края доходов оказалось достаточно, чтобы обеспечить все гарантии без привлечения средств из федерального центра. Это - показатель экономического состояния, платежеспособности наших страхователей.

Для работодателя существенно упрощается отчетность. С 1 июля этого года он будет отчитываться только по доходам. И самое главное: он больше не будет отвлекать свои финансовые ресурсы на выплату пособий.

- А долго ли этот проект будет пилотным, и кто, кроме Хабаровского края, в нем участвует?

- Все субъекты Российской Федерации перейдут на такую форму выплат пособий с 2014 года. Хабаровский край начнет участвовать в пилотном проекте в числе восьми регионов Российской Федерации. В прошлом году его уже начали реализовывать Нижний Новгород и Карачаево-Черкесия.

- Меня как главного бухгалтера интересуют сроки отчетности. Допустим, мне приносят «больничные» каждый день…

- Для работодателей установлен срок пять календарных дней со дня предоставления документов работником для передачи пакета документов в филиалы регионального отделения. Поэтому вашему и всем другим предприятиям лучше всего подготовиться к переходу на пилотный проект заранее. Мы уже опубликовали все образцы заполнения документов, в том числе - форму реестра получателей пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством, по иным пособиям, а также образцы заявлений работников. Всё это есть в электронном виде на нашем сайте www.fssdv.ru.

На основании листка нетрудоспособности и заявления работника вам, как работодателю, необходимо заполнить реестр и передать его нам по электронной почте с применением электронной цифровой подписи. Это лучший и самый удобный для вас способ: не придется, как в случае «бумажного» общения, формировать на каждого бумажный пакет документов. Оригиналы справок и заявление останутся у работодателя.

- Раньше, когда мы шли на «больничный», мы брали листок нетрудоспособности, приносили работодателю. Деньги по «больничному» выдавались нам в зарплату. А сейчас как-то по-другому эти деньги будут выдаваться? Каким образом? И что будет, если я пойду на «больничный» по уходу за ребенком?

- С 1 июля изменяется лишь схема выплаты пособий. Схема выдачи самого «больничного» как была, так и остается в компетенции лечебных учреждений. Листок нетрудоспособности вы предоставляете в отдел кадров вашего предприятия. Кроме того, вы заполняете заявление - бланки заявлений с образцами заполнения мы уже рассылаем работодателям. В нем вам надо будет указать лицевой счет, на который для вас удобнее всего перечислить пособие, либо почтовый адрес, по которому вам можно выслать деньги. У вас есть право выбора - это и отразится в заявлении.

Предприятие, получив ваш «больничный» и заявление, в течение пяти дней должно будет представить пакет документов в филиал Хабаровского регионального отделения Фонда. Далее в течение 10 дней с момента получения документов филиал перечислит вам пособие, не приурочивая это к моменту выплаты заработной платы в вашей организации. Так же, как и сейчас, пособие за первые три дня предприятие выплачивает за свой счет, а начиная с четвертого дня пособие выплачивается за счет средств социального страхования. В общей сложности деньги до вас будут идти не дольше 15 дней с момента предоставления документов работодателю.

- У меня как у бухгалтера такой вопрос. У наших работников открыты зарплатные карты. Что нам нужно сделать для того, чтобы сотрудникам для получения пособия не пришлось открывать новые счета?

- Нужно уточнить в банке. Возможно, в рамках зарплатного проекта у них уже открыты двадцатизначные лицевые счета. Если они существуют, то необходимости открывать дополнительные счета нет. Кроме того, у сотрудников могут иметься счета в других банках. И это право сотрудника: выбрать и указать в заявлении лицевой счет любого банка, выдавшего карту. Обращаем ваше внимание на то, что подойдет не только карта, но и сберегательная книжка. Перевод денег, кстати, ничего не будет стоить работнику. Сколько ему начислено - столько и переведут. Удержат только налоги на доходы физических лиц. На самом деле, работник выигрывает: он будет получать пособие быстрее.

- Я работаю по договору. После болезни принесла «больничный», и в результате мне за работу заплатили меньше, а пособие по временной нетрудоспособности вообще не выдали. В связи с пилотным проектом что-то изменится? Может, я все-таки смогу получить деньги по «больничному»?

- Если вы работаете по трудовому договору, то сама процедура получения больничного листка не изменится. А вот если ваши отношения с работодателем строятся на основе гражданско-правового договора, то права на оплату временной нетрудоспособности у вас нет. Вы договорились с работодателем только о конкретном объеме работы. В этом случае прав на оплату пособия по временной нетрудоспособности, к сожалению, у работника нет. Человек не был принят на работу, он не зачислен в штат предприятия. Социальные риски гарантируются государством только работникам, работающим в рамках трудового договора.

- Моя дочь заканчивает вуз, она только что вышла замуж, сейчас ждет ребенка. На работу устроиться просто не успевает. Будет ли ей положено пособие, связанное с беременностью и родами?

- Такое пособие государство гарантирует только работающим женщинам. Они оформляют в лечебном учреждении больничный лист и на его основании получают соответствующее пособие. Неработающие женщины получают только пособие на рождение ребенка и пособие по уходу за ним до полутора лет, это делается в органах социальной защиты. Такой порядок сохранится и после 1 июля, с началом пилотного проекта.

- Если человек - безработный, состоит на учете в службе занятости и получил травму, оплачивается ли ему в таком случае «больничный»? Как быть в таком случае?

- Сегодня пособие по больничному листу может быть выплачено только работающим гражданам. К сожалению, если человек не имеет трудового договора, то нормативные документы не позволяют начислить ему пособие через работодателя. Но если вы зарегистрированы как безработный, то получаете пособие по безработице…
- …но лечение требует расходов!

- Расходы на медицинскую помощь - это предмет разговора с медицинской организацией, он находится в ведении фонда обязательного медицинского страхования. В компетенцию фонда социального страхования эти вопросы не входят. Ваш больничный лист надо будет представить в службу занятости по месту регистрации.

- Я живу в Хабаровске, работаю в бюджетной организации. В связи с реализацией пилотного проекта мне не очень понятно: если я ухожу на «больничный», то не буду ли я терять в зарплате? По каким ставкам будет начисляться пособие?

- Размер пособий не меняется и зависит от страхового стажа! Если, к примеру, сегодня вам должны были начислить 5 тысяч рублей, то и с 1 июля в такой же ситуации начислят столько же.

Тем не менее, новая схема выплат поможет также бороться со злоупотреблениями и мошенническими схемами при начислении пособий. Ведь имели место случаи фиктивного трудоустройства с установлением необычайно высокой зарплаты накануне ухода женщины в декретный отпуск.

- Где можно найти бланк заявления, которое должен будет заполнять человек, получивший листок нетрудоспособности?

- Повторюсь: если у вас есть выход в Интернет, то достаточно зайти на сайт регионального отделения фонда социального страхования: www.fssdv.ru в раздел «Пилотный проект». Там представлены образцы всех документов, в том числе и бланк заявления. Вы можете его скачать и использовать для заполнения. Кроме того, мы начинаем размещать необходимую информацию с образцами документов для граждан и работодателей в СМИ, издаем различные памятки.
- У нас на предприятии не очень большой штат, в пределах 40 человек. В месяц бывает два-три больничных. Я, бухгалтер, должна представлять их в Фонд соцстраха сразу, по мере поступления, «копить» их нельзя?

- Вы должны передавать документы нам в течение пяти календарных дней. Так что надо работать с каждым больничным листком по мере их поступления. Если вы будете взаимодействовать с нами посредством электронных реестров, подписанных электронной цифровой подписью, всё окажется значительно проще. Хотя это и не является обязательным для предприятий, численность сотрудников на которых не превышает 50 человек.

- Пилотный проект вступит в силу только с 1 июля, но у нас уже сейчас возникают вопросы, а когда начнем работать, их, возможно, станет еще больше. Как можно будет оперативно получать разъяснения?

- Необходимая информация размещается на нашем сайте. Там же указаны и все телефоны, по которым вас проконсультируют наши специалисты. Вопросы можно также задавать по электронной почте - адрес на сайте тоже есть.

Кроме того, в Хабаровске, в нашем филиале № 7 на ул. Ленинградской, 44 два дня в неделю в 10 часов  проводятся бесплатные семинары-встречи со страхователями. Мы всех приглашаем: приходите!