Три месяца уже действует в общественном транспорте нашего края единый социальный проездной билет, введенный постановлением губернатора края № 122. Вроде бы срок немаленький, и, тем не менее, писем с вопросами, посвященными проездным билетам, в редакционной почте по-прежнему хватает.

Вот какая проблема возникла, в частности, у жительницы Николаевского района, ветерана труда Валентины Игнатьевны Дьяконенко.
Есть у них в районе довольно удобный пригородный маршрут №104, соединяющий Николаевск-на-Амуре с соседним поселком Маго. Купившие проездные билеты льготники (ветераны труда, реабилитированные и др.) вполне логично рассчитывали, что они смогут проехать на 104-м автобусе бесплатно.
Но не тут-то было. Им было безапелляционно предложено получить в поселковой администрации какие-то талоны. Да и с талонами особого желания возить льготников не высказывалось: водитель автобуса предупредил - больше пяти льготников с талонами никто не повезет.
Насколько нам известно, никаких «талонов» для ветеранов труда, имеющих проездной, не предусмотрено. Выходит, в Николаевске-на-Амуре имеют место «перегибы на местах»?
За комментариями мы обратились в министерство промышленности, транспорта и связи Хабаровского края.
- В соответствии с постановлением губернатора Хабаровского края от 17 мая 2005 г. № 122, ветераны труда при наличии единого социального проездного билета имеют право бесплатного проезда на городских и пригородных маршрутах пассажирского транспорта общего пользования, - говорит первый заместитель министра промышленности, транспорта и связи края Владимир Чмелев. - В том числе и на пригородном автобусном маршруте №104 сообщением «Маго - Николаевск-на-Амуре».
…Хабаровчанина Василия Ивановича Лескова интересует, действителен ли проездной билет на хабаровских автобусах-экспрессах маршрутов №№18Э, 25Э и 50Э. Вопрос, как говорится, интересный.
Мы переадресовали«экспрессный» вопрос чиновникам Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (бывшей транспортной инспекции). И вот что выяснилось.
- На всех маршрутах муниципального образования г. Хабаровска, - утверждает заместитель руководителя Дальневосточного управления государственного автодорожного надзора В.А. Кузнецов, - включая экспрессные маршруты №№ 18Э, 25Э, 50Э в муниципальных автобусах МУП ХПОПАТ и МУП ХПАТП-1 предоставляется бесплатный проезд определенной категории льготников при наличии установленных документов.
Стало быть, в автобусах-экспрессах маршрутов: № 18Э «Аэропорт - Южный микрорайон», № 25Э «Уссурийский бульвар - Южный микрорайон» и № 50Э «Северный микрорайон - Южный микрорайон» льготники могут ездить без особых проблем. Как говорится, и на том спасибо.
…Житель краевого центра, пенсионер Юрий Антонович Громов попросил нас раскрыть тайну так называемых «Летучих голландцев» - муниципальных автобусов. «Так все-таки они есть или их нет?!» - как восклицал в свое время Михаил Жванецкий.
Для примера возьмем один из довольно популярных у горожан маршрутов - № 24 (который ходит от железнодорожного вокзала до Южного микрорайона). Маршрут этот, как известно, от отсутствия пассажиров никогда не страдал (скорее, наоборот). Так вот, на 24-м маршруте сейчас курсирует всего лишь один (!) муниципальный автобус.
Что тут скажешь? Картина очень сильно смахивает на пародию на муниципальные перевозки. И это еще очень мягко сказано.
…Читательнице «Тихоокеанской звезды» Валентине Ивановне Серовой частенько приходится ездить на автобусе 10-го маршрута. «В принципе, очень удобно, - пишет Валентина Ивановна. - Но вот только муниципальные автобусы по этому маршруту вообще не ходят - только «коммерческие». И от приобретенного читательницей проездного билета (она пенсионерка) никакого толку - кондукторы на 10-ке реагируют на проездной, как бык на красную тряпку.
«А ведь обещали, что проездной будет действителен на всех автобусах…» - резюмирует пенсионерка В.И. Серова.
Наша читательница абсолютно права. Подобные обещания действительно давались. По идее, социальные проездные билеты должны действовать во всех без исключения городских автобусах. В том числе и на «коммерческих» автобусах (марш. № 10, 35 и т. д.).
- В соответствии с постановлением губернатора края № 122 от 17 мая 2005 г. гражданам льготных категорий предоставлено право льготного проезда по единому проездному билету на городских и пригородных маршрутах транспорта общего пользования, - говорит первый замминистра промышленности, транспорта и связи края Владимир Чмелев. - «Коммерческий» транспорт наряду с муниципальным также относится к транспорту общего пользования.
Стало быть, права пенсионерка: «коммерческий» автобус 10-го маршрута - такой же транспорт общего пользования, как и муниципальный ЛиАЗ. И льготники с проездными должны в них ездить также бесплатно.
Ибо выйдя на перевозку пассажиров на своем автобусе, коммерсанты обязаны соблюдать условия статьи 426 Гражданского кодекса России «Публичный договор».
Согласно статье 426 ГК РФ, коммерческая организация, осуществляющая перевозки транспортом общего пользования, обязана заключить договор с каждым, кто к ней обратится. Причем, если законом установлен бесплатный проезд для некоторых пассажиров, эта организация не вправе уклониться от их перевозки на предусмотренных законом условиях (то есть бесплатно).
В этом же случае, когда договор заключается вопреки нормам закона с оплатой за проезд для льготных пассажиров, то в силу статей 426 и 168 Гражданского кодекса России такая сделка является недействительной (ничтожной).
Так кто же в ответе за неисполнение постановления губернатора края № 122 от 17 мая 2005 года «Об организации льготного проезда отдельных категорий граждан на территории Хабаровского края»? Предоставим слово первому заместителю министра промышленности, транспорта и связи Хабаровского края В.К. Чмелеву:
- Для решения вопроса о проезде граждан всех льготных категорий в «коммерческих» автобусах, работающих на маршрутах г. Хабаровска, администрации города необходимо заключить договоры между городским управлением социальной защиты населения и частными автоперевозчиками. Эти договоры должны предусматривать компенсацию затрат владельцев автобусов за перевозку граждан льготных категорий за счет средств, выделяемых из краевого бюджета. Администрацией города такие договоры не заключены, поэтому ветераны труда и реабилитированные не имеют права бесплатного проезда на «коммерческих» маршрутах №№ 5, 10, 35 и др.
По этому поводу вспоминается бессмертный анекдот советских еще времен. Приходит гражданин в учреждение и спрашивает: «Так у меня есть право?» Ему отвечают: «Конечно, есть!» «Так, значит, я могу?» - вопрошает обрадованный гражданин. «Нет, не можете», - следует ответ.
Мы поинтересовались в Дальневосточном управлении государственного автодорожного надзора, куда же льготникам следует обращаться с жалобами на нарушение их прав в городском транспорте общего пользования. По словам заместителя руководителя В.А. Кузнецова, жалобы следует слать в первую очередь в администрацию г. Хабаровска. Круг замкнулся?

Игорь ИВАНОВ.